李子彬會長在安徽《經濟大講堂》“民企論壇”節目上的演講
——推動產業集群發展 加快中小企業轉型升級
發布日期：2016-04-15
中國中小企業協會會長 李子彬
（2016年4月14日）
產業集群是中小企業發展的重要組織形式和載體，對推動企業專業化分工協作、有效配置生產要素、降低創新創業成本、節約社會資源、促進中小企業轉型升級具有重要意義。產業集群已經成為推動產業發展、提升國際競爭力、加速地區經濟發展的主要動力。
21世紀初，“產業集群”一詞走進了中國人的經濟生活。美國商學院波特（Michael E. Porter）教授1990年在《國家競爭優勢》一書中正式提出產業集群概念，并把它提到國家競爭力的高度。“產業集群”是作為區域競爭力和創新的決定因素而提出的。依據波特的定義，產業集群是一群在地理位置上靠近的相互聯系的企業和機構，同處或相關于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。產業集群并不是現代經濟才出現的組織方式。在古代，景德鎮陶瓷、蘇州刺繡從現代經濟學的視角也可以看作典型的產業集群。隨著改革開放的不斷推進，產業集群伴隨著經濟市場化、國際化而逐步發展起來。首先在廣東、浙江和江蘇等沿海地區出現一些產業集群。近些年來，重慶等內陸地區的產業集群發展也比較快。產業集群明顯地分為兩類，一類是創新型集群，另一類是低成本型集群。中國的產業集群已經成為一些地區經濟增長的主要動力和國際競爭力的主要來源。
一、產業集群的發展狀況
多年來，政府及有關部門出臺多項政策，推動產業集群發展，在全國范圍組織開展產業集群區域品牌建設試點示范工作。推動產業集群提高質量和檔次，向品牌化發展。
一是集群規模快速擴張。據工信部中小企業局對29個省市的不完全統計，2014年，我國形成銷售收入超過20億元的產業集群2530個（其中，銷售收入超過100億元的集群1198個，超過500億元的161個，超過1000億元的61個），擁有企業94.68萬戶，吸納就業5257.56萬人，銷售收入48.26萬億元，實現利潤2.69萬億元。
二是產業鏈條逐步完善，區域經濟帶動作用明顯。經過多年發展，產業集群已覆蓋了紡織、服裝、皮革、五金制品、工藝美術等大部分傳統行業，在信息技術、生物工程、新材料以及文化創意產業等高新技術領域加速發展，并涌現出一批龍頭骨干企業和區域品牌。
三是集群突顯系統優勢和集體效率，成為穩增長促就業的重要力量。
以重慶為例，在過去幾年里培育了汽車產業集群和IT產業集群。2015年1-6月，這兩大產業集群產值分別增長20.1%和16.7%。在宏觀經濟下行壓力加大的情況下，重慶經濟能夠領跑全國。
二、產業集群在區域經濟發展中的作用
產業集群是一種新的產業組織模式，能夠發揮專業化分工的優勢和規模效應，具有特殊的創新能力和技術擴散能力，能夠吸引區域外資源流入，促進區域經濟較快增長。還有以下獨特影響：
一是促進了非國有經濟的發展，推動了市場化改革。中國的產業集群大多是以非國有經濟為核心構成的。這些外商投資企業和民營企業通過產業集群的發展模式取得迅猛發展，極大地推動了中國經濟改革的進程。
二是有利于對外開放，提高中國的國際競爭力。產業集群的形成和發展是以市場開放和對外交流為必要條件的。沒有資本、人才等要素的自由流動，產業集群就不可能發展起來。而產業集群的發展又反過來加快生產要素的自由流動，推動外向型經濟的發展。
三是大規模吸收勞動力，促進地區城市化。中國的產業集群大多是在一村一鎮興起的，產業集群的發展帶動了經濟的強勁增長，吸收了大量的農村勞動力，提高了本地居民的就業水平和生活水平，帶動了城市基礎設施和公共事業的發展，加快了地區城市化的發展。
三、中國產業集群的發展趨勢
產業集群的發展有其自身的規律，并不完全是自發的過程。會受到多方面因素的影響，特別是受相關產業發展狀況、市場需求變化和政府政策的影響。中國的產業集群多數處于從發展走向成熟的過程之中。中國的產業集群在今后一段時期內會有快速的發展，會朝著更加專業化、更加市場化和更加國際化的方向發展，并逐步走向成熟。
一是產業集群的規模逐步擴大，馳名商標、名牌產品越來越多，由于產業集群的高成長動力，其規模擴大的趨勢非常明顯。
二是中國的產業集群已經成為一些地區經濟增長的主要動力和國際競爭力的重要來源。
三是區域品牌為產業集群發展的新方向。產業集群成為區域品牌和企業品牌、產品品牌的重要載體，而區域品牌和企業品牌又將進一步推動產業集群的發展。產業集群內涌現出大量的企業品牌和產品品牌，在此基礎上產業集群逐漸升級與壯大，最終形成強大的區域品牌。目前，品牌已經成為產業集群的發展重點和重要競爭手段。
四是集群內主導優勢企業持續成長。由于市場競爭越來越激烈，產業集群中的企業經受了國內外競爭的洗禮，部分優秀企業脫穎而出，成為產業集群的主導企業，都在進行按現代企業制度和國際通行規則運作的探索。這些主導企業又帶動了產業集群在國內外市場中的競爭力。
五是產業結構呈現逐步升級趨勢。產業集群地區紛紛建立了產業研發中心、產品設計中心、質量檢測中心、行業信息中心、金融服務中心。這將大大促進產業集群的結構升級，改善產業集群的總體結構狀況。
四、中國產業集群發展存在的問題
一是目前產業集群主要集中于中國的部分地區，大部分地區產業集群發展不足。
二是多數產業集群處于產業鏈低端，生產活動主要集中在傳統產業，競爭優勢主要來自低廉的勞動力和土地帶來的成本優勢。在激烈的國際市場競爭中會越來越失去競爭優勢。
三是缺乏自主創新能力。中國的產業集群大都屬于傳統產業集群，高新技術產業集群很少。而傳統產業集群并非以創新為基礎，產業集群“大而不強”，集群內多數企業都是為國際品牌打工。
四是生產性的公共服務平臺建設薄弱。多數依然停留在信息咨詢、人員培訓等方面。只有少數產業集群有研發中心、設計中心和工程技術中心。
五、推動我國產業集群升級轉型的意見和建議
產業集群是經濟發展的重要支撐，是經濟轉型升級的重要推動力量，是中小企業發展的重要載體。世界新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，國內經濟增長動力和經濟下行壓力并存。以世界先進經驗為鑒，充分釋放產業集群促進創新創業的活力，全面推動我國產業集群轉型升級和創新發展，是經濟工作的重點之一。
一是政府支持，促進產業集群和高等院校、科研院所相結合，大力加強公共技術服務平臺建設，如建立集群技術研發中心、產品設計中心、技術培訓中心、檢驗檢測中心等等。以產業集群為載體，加強技術創新和智能制造的公共技術服務平臺建設。
二是加強財稅政策支持和金融服務。支持集群的龍頭企業或主導企業發揮帶動作用，加強集群內產品品牌、企業品牌和區域品牌建設，提升集群在國內外市場的競爭力。
三是產業集群不發達的地區，一方面要尊重集群發展客觀規律，另一方面政府要進一步簡政放權、促進生產要素的自由流動，加強規劃和引導，完善產業集群和各類工業園區的基礎設施建設，加強對中小微企業的金融服務，促進本地區產業集群的發育、發展和成熟。
四是實施“互聯網+產業集群”建設行動，推動我國產業集群的轉型升級和創新發展。
五是建立產業集群國際交流合作機制。如中德（太倉）中小企業合作示范區、中德（揭陽）中小企業合作區等。實現國內企業與國際先進理念、先進技術的接軌。
國家5A級協會