工信部首次發(fā)布產業(yè)集群發(fā)展意見 引導中小企業(yè)集群式發(fā)展
發(fā)布日期：2015-08-24 來源：導刊社 作者：曾異香
近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關于進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》（（以下簡稱《意見》），從七個方面提出了推動產業(yè)集群轉型升級、進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的二十條意見。這是工業(yè)和信息化部成立以來，首次就促進產業(yè)集群發(fā)展方面出臺指導意見。
加強規(guī)劃引導，促進產業(yè)集群科學發(fā)展
鼓勵支持在產業(yè)集群中建設中小企業(yè)產業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵有條件的產業(yè)集群建設多層標準廠房，高效開發(fā)利用土地。
提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力
發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應。每個產業(yè)集群應明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，并對其重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。鼓勵和引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售等協(xié)作、配套關系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。
加強區(qū)域品牌建設，推動要素聚集和價值提升
組織開展區(qū)域品牌建設工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術機構、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。鼓勵產業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域品牌策劃與設計，申報注冊國家地理標志、集體商標、原產地、證明標志等集體品牌，保護區(qū)域品牌知識產權，深化區(qū)域品牌內涵。建立健全區(qū)域品牌評價制度，加強區(qū)域品牌信譽和風險管理，確保區(qū)域品牌健康發(fā)展。
提高產業(yè)集群信息化水平，建設智慧集群
加強產業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡和移動通信網(wǎng)絡建設，深化移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在產業(yè)集群中的應用。實施互聯(lián)網(wǎng)+產業(yè)集群建設行動，建設“智慧集群”。選擇一批管理規(guī)范、產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業(yè)集群，開展百家“智慧集群”建設和認定工作，總結推廣“智慧集群”發(fā)展經(jīng)驗。
提升創(chuàng)新能力，增強集群競爭優(yōu)勢
鼓勵和支持產業(yè)集群與高校、科研機構建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，采取多種形式建立產業(yè)集群研發(fā)中心、設計中心和工程技術中心等。引導企業(yè)采用國內外先進技術標準，推進可靠性管理體系建設，強化工藝、質量、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等標準化管理。推進產品國際標準認證，支持企業(yè)參與行業(yè)、國家和國際標準制訂和修訂。建立產業(yè)集群知識產權服務機制，保護技術創(chuàng)新成果及知識產權。
提升公共服務能力，支撐產業(yè)集群轉型升級
支持產業(yè)集群公共服務平臺建設，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡的作用，集聚優(yōu)質服務資源，采取政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等形式，鼓勵各類服務機構提供服務，擴大公共服務的覆蓋面和受益面。建立健全產業(yè)集群多層次、多類別的人才培養(yǎng)機制，鼓勵利用社會培訓資源開展產業(yè)集群人力資源培訓。加強產業(yè)集群內企業(yè)科技創(chuàng)新人才、高技能人才培養(yǎng)。
加強指導和政策支持，優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境
各地要把提升產業(yè)集群發(fā)展能力、促進產業(yè)集群轉型升級作為推動中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內容。建立產業(yè)集群運行監(jiān)測制度，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)研究發(fā)布產業(yè)集群指數(shù)，加強預警和引導。建立產業(yè)集群評價機制，完善評價考核和分類指導。各級企業(yè)技術改造或轉型升級專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、基金及服務體系建設資金，對產業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉型升級、公共服務平臺建設、智慧集群建設、集群企業(yè)或機構在產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新、產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定等優(yōu)先給予資金支持。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點加強和改善產業(yè)集群中小企業(yè)金融服務。
國家5A級協(xié)會