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企業(yè)導(dǎo)刊

新一輪國企改革必須讓民眾分享紅利

發(fā)布日期：2014-04-24

國企“改革熱”會不會再次出現(xiàn)大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失？會不會再度變成賤賣國資的盛宴？
　文/鈕文新
　依據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“混合經(jīng)濟所有制”的要求，全國各地再度呈現(xiàn)國企“改革熱”。通過國企改革強化中國經(jīng)濟活力，釋放主動性增長動力當(dāng)然是好事，但且慢，我們的問題是——紅利去哪兒？會不會再次出現(xiàn)大規(guī)模的國有資產(chǎn)流失？會不會再度變成賤賣國資的盛宴？
　筆者認(rèn)為，必須汲取上一輪國企改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，必須在改革設(shè)計之初就對國有資產(chǎn)股權(quán)出售的收益做出制度性安排，核心是如何為中國全體老百姓帶來應(yīng)有的福利。
　上世紀(jì)80年代末、90年代初，中國國企幾乎潰不成軍。那時，除了個別壟斷性企業(yè)還能活下去，大量國企已經(jīng)到了不得不依靠貸款發(fā)工資的程度，有人正是因此而認(rèn)為國企無能。筆者不這樣看。從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，原計劃經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體不能適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)則是必然的。比如，市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)用工不僅優(yōu)勝劣汰，而且會依據(jù)自身需求增員或裁員，根本不存在“包養(yǎng)員工生死”的問題，但國企不行。
　所以現(xiàn)在看，上一輪國企改革有兩大任務(wù)：第一是“轉(zhuǎn)制”，剝離企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)，使之成為單純的經(jīng)營性企業(yè)，同時引入新的投資者為企業(yè)加入新的燃料，變成真正的市場經(jīng)營主體；第二是“創(chuàng)業(yè)”，原有的機器設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)方向基本淘汰，企業(yè)需要重新定位發(fā)展方向，這在當(dāng)時被稱為“二次創(chuàng)業(yè)”。
　這次“轉(zhuǎn)制、創(chuàng)業(yè)”中成功者眾，但也不乏失敗者。而更嚴(yán)重的問題是大量國有資產(chǎn)被權(quán)貴及其代理人竊取，造成大量國有資產(chǎn)流失。最嚴(yán)重的問題是，勞動力社會化之后的社會保障沒有跟上，造成在上一輪國企改革中下崗的國企員工，生活十分痛苦。
　有人說，過去30年國民沒能享受改革紅利，而最大的受益者是披著私有外衣的權(quán)貴及其代理人。從而也就有了私有資本的“原罪說”。不過，在筆者看來，不管國企改制后是變成私人企業(yè)，還是保持了國有控股，能讓企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)成功，都是十分困難的事情。活下來，長大了，就是為整個中國經(jīng)濟的成長所做出的貢獻。畢竟，那時候中國最最迫切的問題是就業(yè)，是從根深蒂固的計劃經(jīng)濟中掙扎出來，活著走向市場經(jīng)濟。
　我們沒有能力改變過去，但我們必須有能力改變未來。如果說，過去30多年的改革開放已經(jīng)基本解決了13億中國人的溫飽和生存問題，那未來10年的改革，我們必須解決老百姓的社會保障問題，必須實實在在地讓老百姓成為改革紅利的最大受益者，其核心是：堅決遏制權(quán)貴再度鯨吞改革成果。
　所以，現(xiàn)在各地方政府和改革設(shè)計部門，先別說你們改革動作有多大，也不用說你們計劃到什么時點混合所有制比重多大，請你們先說說，這場改革將給老百姓帶來怎樣的福利？國有股權(quán)出讓收入有多少被計入老百姓的社保賬戶？國企改革之后的社會目標(biāo)是什么？
　筆者建議，中央有必要提出明確要求，要求各地政府在此次改革設(shè)計中對老百姓社會保障做出明確承諾，并鼓勵社會各界監(jiān)督執(zhí)行。（來源：中國經(jīng)濟周刊)

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