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民資控股混合所有制企業還要多久

 民資參股國有企業組成新的混合所有制企業之后，是否能完全根據權責對等原則決定企業內部事務？
　  
　  文/蘇群
　  十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要積極發展混合所有制經濟，允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，允許非國有資本參與國有投資項目，鼓勵非公企業參與國企改革。這個新信號令人振奮。最近有輿論甚至在討論非國有資本是否可以控股混合所有制企業。這在此前是難以想象的事情。從中也可看出新一屆領導班子堅定走市場化道路的意志和決心。
　  中國民營經濟的成長經歷和中國經濟的市場化歷程如影隨形，相伴而行。從不允許存在，到允許發展、“有益補充”，再到“重要組成部分”，思想觀念逐步開放；中國經濟從完全的計劃經濟到“有計劃的商品經濟”，再到承認市場在資源配置中起決定性作用地位，認識不斷提高。
　  《決定》強調，“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活動和創造力。”“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。”“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。”“積極發展混合所有制經濟。”這些表述對于廣大非公有制經濟人士和民營經濟來說，其激勵、鼓舞作用是不言而喻的。
　  換而言之，在新的混合所有制企業中，國有、民營資本不僅可以并轡而行、齊頭并進，并且你中有我，我中有你。
　  允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，允許非國有資本參與國有投資項目，鼓勵非公企業參與國企改革，一方面破除了思想樊籬，打破了投資壟斷，體現出更加公平的市場環境。同時也可以讓一些行業得到整合，提高產業集中度，使得資本能夠發揮出盡可能大的效應。
　  然而，在發展混合所有制企業的過程中，以下一些問題值得關注，即：民資參與國有投資項目將從哪個領域率先實現突破？在此番繼上世紀90年代之后的第二輪國企改革中，非公企業能否實現控股？有分析者表示，從行業來看，電信、鐵路、能源、醫療領域的國企改革值得關注。而民資參股之后，對市場價格的影響究竟能起到什么效果？原有的投資壟斷破除了，但原企業對市場的壟斷依然存在，如何破除？
　  更為重要的是，民資參股國有企業組成新的混合所有制企業之后，是否能完全根據權責對等原則決定企業內部事務？從外部看，民營資本和國有資本有著相同的利益，共同承擔混合所有制企業在市場競爭中的收益和風險，然而從企業內部來說，畢竟是不同的利益主體。當兩個不同的利益主體發生分歧時，會不會有法律所規定的權責以外的因素起作用并影響結果？一旦股東之間發生矛盾進而對簿公堂，傳統的對民資歧視的觀念會不會影響司法公正？當然，但愿這一切擔心都成為多余。因為中國的市場化道路盡管還會經歷一些曲折，但已如大江出峽，一路向東。（來源：中華工商時報）