溫商能否撬開金融“彈簧門”
發布日期：2012-06-26 來源：《中國投資?企業導刊》
溫商能否撬開金融“彈簧門”
檢驗溫州金融綜合改革試點是否成功的唯一的標準就是，最終溫州的民
間資本能否有效地進入金融業
文/張平
近期各大媒體紛紛爆出，1 2家海內外溫州商會已經抱團籌資50億元，擬在溫州市興辦銀行，專門為溫商中小企業提供貸款服務。據資料顯示，2011年溫州發生民間借貸危機，很多中小民營企業遭遇貸款難、融資貴的問題。這時很多溫商就萌生了組建溫商銀行的想法。2012年3月底，溫州獲批成為金融綜合改革試驗區，這在溫商看來是一個很好的機會，于是就正式提出成立溫商銀行的設想，計劃將報告提交溫州市政府。
其 實 我 國 金 融 業 的 “ 玻 璃門”、“彈簧門”已初步向民間投資打開。2012年5月26日，銀監會出臺了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，鼓勵和引導民間資本進入銀行業，加強對民間投資的融資支持。該《意見》明確，民間資本進入銀行業與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業行政許可規章相關規定，公司治理結構完善，社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經營管理能力和資金實力較強，財務狀況、資產狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業投資銀行業金融機構。這無疑更讓12家溫州商會看到了希望。
近年來，我國金融脫媒現象非常嚴重，一邊是很多溫商手中持有了大量的流動資金，要么無處可投，要么投向了民間高利貸，而另一邊廣大溫州中小企業面臨貸款難、融資貴的窘境，顯然大型國有銀行難以擔起給中小民營企業輸血的功能。如果溫商銀行獲批成立則可以在資金的供、需雙方之間架起一座輸送的橋梁，這對于振興目前正處頹勢中的溫州經濟非常有利，何況如果該試點成功，也可以成為一個范例，向全國各地進行推廣。應該說打開壟斷行業的“彈簧門”引進民間投資，的確是振興中國經濟的一劑良藥。但是個人認為，目前我國對金融業開放的“玻璃門”沒有徹底開放，此次溫商銀行的開設前途并不平坦。
首先，盡管這次溫州市市長陳金彪作出批示，要求相關部門研究項目落實意見，并主動與溫商溝通協商。此后，為了落實這個項目，主辦的溫州商會代表與溫州銀監分局等部門協商溝通，商討可行方案，但是要想成立溫商獨資銀行可能會遭很大阻力?，F在看來，要拿到一塊全新的“銀行牌照”困難重重，對于地方政府而言，他們樂見金融之門早日開閘，讓民間投資的銀行早日成立，這對于解決當地中小企業融資難問題很有幫助，但這事還需經過中央的銀監會和國務院批準，而最高決策層要通盤考慮，在金融開放的同時，更多的要考慮的是如何防范金融風險。所以，此次12家溫商會要求開辦銀行的最好結局可能是先成立小貸公司，然后再轉制成村鎮銀行。
再者，出于防范金融風險角度的考慮，現在成立的村鎮銀行、小貸公司都有國有銀行的大比例股份參與其中，那么即使是這家由溫州商會抱團組建的銀行成立（或被批為小貸公司）最終也只能是國有銀行的分支機構和提款機，屆時他的性質也會發生轉變，可能會有違其設立時為廣大中小企業提供金融服務的初衷。這樣等于重復誕生了一家國有制銀行，當地中小企業融資難問題還是難以得到解決。
最后，退一步講，就算是此次溫州商會和當地國有大銀行一起參股成立村鎮銀行。那么此項金融改革最后會否中止還是個未知數。很多溫州商人擔心的是現在雖然國家打破了一些被壟斷的金融、電信、鐵路、航空等行業的“玻璃門”，但這可能只是決策層出于經濟下滑不得已為之的權宜之策，如果以后經濟重新復蘇，民間資本是否還是會被遂出這些壟斷行業呢？我覺得，他們這種顧慮不是沒有道理，我們拿這次溫州金改綜合試點來看，只是允許民間資本參與村鎮銀行的發起設立或增資擴股，改革的重點沒有涉及到最關鍵的鼓勵民間資本設立獨資銀行和逐步推行利率市場化這一塊。
民間資本被逐出金融業在溫州并非沒有先例。溫州是中國城市信用社的發祥地：1984年10月，首家城市信用社——府前信用服務部掛牌營業。隨后，一批自籌資金、自主經營、獨立核算的城市信用社便如雨后春筍般在溫州冒出來。由于城市信用社具有小型、靈活、簡便的特點，以城鎮“兩小”企業為經營服務對象，在特殊的歷史階段，為溫州股份制經濟的發展作出過特殊的貢獻。但城市信用社在發展過程中，也暴露出不少問題，比如貸款投向不合理、逾期呆滯貸款多等。1998年，市區35家城市信用社共同組建了溫州市商業銀行。隨后，各縣（市、區）的城市信用社，或更名改制為農村信用社，或被股份制商業銀行收購，或進行撤銷清盤。城市信用社的清理整頓，給股份制商業銀行提供了一個市場準入機會。
經濟增速下滑，使得決策層下定了打破金融壟斷行業的“玻璃門”，鼓勵民間投資的決心，但是這扇“玻璃門”喊著要打開已經很多年，卻一直未果。現在看來出于種種原因，這扇門是打開了，但是開得還不夠大，邁的步伐還不夠快，很難真正解決問題。要檢驗溫州金融綜合改革試點是否成功的唯一的標準就是要看，最終溫州的民間資本能否有效地進入金融業，并在當地銀監局的有效監管之下，為中小企業提供優質的金融服務，真正解決溫州的金融脫媒的問題。
國家5A級協會