八部門支持中小企業“走出去”
發布日期：2012-06-26 來源：《中國投資?企業導刊》
八部門支持中小企業“走出去”
文/本刊記者 十禾
日前，國務院辦公廳轉發發展改革委、商務部、外交部、科技部、工業和信息化部、財政部、人民銀行、海關總署八部門的《關于加快培育國際合作和競爭新優勢的指導意見》（以下簡稱《意見》）提出，要完善區域開放格局，要加快實施“走出去”戰略。注重發揮中小企業和民營企業優勢，支持中小企業加速境外產業集群發展。引導外貿企業調整進出口產品結構和市場結構，鼓勵中小企業開拓國際市場。
《意見》指出，改革開放以來，我國形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局和具有中國特色的開放型經濟體系。當前及今后一個時期，全球經濟結構面臨深度調整，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等方面的競爭日趨激烈，我國發展面臨的外部環境更加復雜，迫切需要加快培育國際合作和競爭新優勢。
在完善區域開放格局方面，《意見》提出要加快沿邊開放步伐。積極拓展沿邊省區與周邊國家經貿合作領域和空間，建設若干面向毗鄰地區的區域性國際貿易中心，構筑特色鮮明、定位清晰的陸路開放經濟帶。支持開放開發試驗區發展，加快建設邊境經濟合作區、跨境經濟合作區。加強與周邊國家基礎設施建設合作，加快實現互聯互通。
發展內陸開放型經濟。積極吸引裝備制造、汽車、紡織、電子信息、生物等產業轉移。鼓勵東部地區與內陸地區共建開發區，在“兩橫兩縱”（“兩橫”指隴海鐵路、長江水道，“兩縱”指京廣鐵路、京九鐵路）沿線，形成若干國際加工制造基地和外向型產業集群。加強內陸開放通道和物流基礎設施建設，提升內陸地區對外開放的平臺支撐能力。
提升沿海地區開放水平。發揮長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區對外開放門戶的重要作用，建設若干服務全國、影響世界的國際貿易中心。重點引進前沿高端產業，提高資金技術密集度。推進科技研發基地建設，加快從全球加工裝配基地向研發、先進制造基地轉變。推進服務業開放在沿海地區先行先試。
拓展兩岸四地經貿合作深度。爭取到“十二五”末，內地對港澳基本實現服務貿易自由化。鼓勵內地企業在香港設立資本運營中心，使香港成為“走出去”的信息平臺和融資平臺。推動兩岸經濟關系正常化、制度化和自由化。鼓勵海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中先行先試，加快平潭綜合實驗區開放開發，加強兩岸產業合作。
在加快實施“走出去”戰略方面，《意見》指出首先要提高對外投資質量。充分發揮我國輕工、紡織、服裝、機械、家用電器、電子信息等行業的比較優勢，鼓勵企業對外投資設廠。鼓勵冶金、建材、化工等行業到境外建立生產基地。深化國際能源資源開發和加工互利合作，拓展農業國際合作。支持有條件的企業積極開展境外基礎設施建設和投資。發揮股權投資基金對促進企業境外投資的積極作用。創新境外經貿合作區發展模式，強化功能定位和產業選擇。
還要提升對外承包工程和勞務合作的質量。拓展對外承包工程方式和領域，增強承包工程帶動國內設備出口能力。以設計咨詢、前期規劃為先導，帶動中國技術和標準“走出去”。規范市場競爭秩序，提高承包工程的質量和效益，加強項目設計咨詢、投融資和運營服務能力，培育“中國建設”國際品牌。規范發展對外勞務合作，加強政府指導和公共服務，建立對外勞務合作服務平臺。優化外派勞務結構，加強勞務培訓工作，打造“中國勞務”國際品牌。
增強“走出去”主體實力。鼓勵國內企業在全球范圍內開展價值鏈整合，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，提高企業跨國經營管理水平，逐步形成若干具有國際知名度和影響力的跨國公司。提高金融機構服務能力和風險管控能力，為我國企業開展國際經濟合作和競爭提供更好服務。注重發揮中小企業和民營企業優勢，支持中小企業加速境外產業集群發展。
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