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《中國企業導刊》2010年第五期

　  
　  中國中小企業協會會長 李子彬
　  （2010年3月27日）
　  早在1988年鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰略構想，江澤民同志系統提出西部大開發戰略思想是在1999年，他在多次會議上闡述實施西部大開發戰略的必要性、重大歷史意義和現實意義。2000年1月13日，黨中央、國務院印發中發【2000】2號文件。1月16日成立了國務院西部開發領導小組，朱镕基總理任組長，溫家寶副總理任副組長，國務院十九個部門為成員單位。下設辦公室，曾培炎同志兼辦公室主任，王春正、段應碧同志兼副主任，4月份調李子彬同志擔任國家計委副主任兼西部辦副主任，負責西部辦日常工作。6月份，王志寶同志兼任副主任。2000年1月19日至22日，國務院召開西部地區開發會議，進一步明確了西部大開發的重大戰略意義、指導思想，對西部大開發的重點領域、重點任務做了全面、科學的闡述。這次會議的召開，標志著西部大開發戰略開始全面啟動。
　  實施西部大開發戰略從2000年至2009年整整10年。十年來，先后建設120個重點工程，總投資約2.2萬億元，西部地區交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設取得了突破性進展，一大批標志性工程，比如西部交通干線、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、大江大河上的水利樞紐等工程相繼建成。生態環境建設取得顯著成效。退耕還林工程累計營造林四億多畝，（其中退耕地造林1.39億畝），退牧還草工程累計完成草場圍欄建設6億畝，京津風沙源治理、天然林保護工程扎實推進，西部地區森林覆蓋率提高了6.7個百分點。城鄉面貌發生巨大變化，廣大干部群眾的思想觀念有了明顯提高。西部地區經濟發展明顯加快，綜合經濟實力顯著增強。從2000年至2009年，西部地區生產總值從16655億元增加到66868億元，年均增長11.9%；地方財政收入從1127億元增加到6055億元，年均增長19.4%；民生得到明顯改善，人民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入從5648元提高到14213元，年均增長10.4%，農民人均純收入由1661元提高到3817元，年均增長8.9%。教育、醫療衛生、科技文化、社會保障等社會事業發展明顯加快。
　  西部大開發涉及西南、西北共12個省（區、市），國土面積占我國陸地面積的74%，有4億人口，75%的少數民族生活在西部地區。實施西部大開發對于邊防穩固、民族團結、國家的長治久安具有重大的歷史意義和戰略意義。不僅促進了西部地區的經濟社會持續較快發展，而且對全國的現代化建設提供了市場、資源、環境等方面的長久支持和保障。所以說實施西部大開發確實是實現中華民族偉大復興、到本世紀中葉我國實現基本現代化、具有全局意義的偉大戰略，是黨中央、國務院高瞻遠矚做出的英明決策，深得黨心民心的擁護。
　  十年時間在人類歷史長河中只是一瞬間。由于歷史、自然條件、經濟、社會等方面的原因，西部地區相對落后和欠發達狀況不可能在十年的時間里根本解決。交通、水利、能源、通信等基礎設施仍顯薄弱；生態環境的保護和改善還需要下更大力量；水資源短缺無論對西北地區還是西南地區，矛盾依然突出；公共服務均等化水平仍然較低；教育、衛生、文化等社會事業發展仍然相對滯后；人才不足和人才流失現象仍未明顯改善；體制機制性障礙依然突出，自我發展的能力仍顯不足。把西部地區建設成經濟發達、山川秀美、文化繁榮、社會穩定、人民生活幸福的新西部，需要幾代人、十幾代人的不懈努力。
　  黨中央、國務院多次重申，繼續實施西部大開發的決心不變、基本政策不變、支持力度不減。我認為，在西部大開發新的十年中，隨著我國綜合國力的進一步增強，中央應該進一步加大支持力度。首先要逐步提高西部地區基本公共服務水平。西部地區在國民生產總值、地區財政收入水平、人均生產總值水平上，再經過一百年也不可能和東部地區拉平。但是東、中、西部地區的基本生活水平、基本教育醫療水平、基本社會保障水平方面應該逐步均等化。其次，要繼續支持西部地區在交通、水利、能源、通訊等基礎設施建設，以新一輪的基礎設施建設支撐西部地區新一輪大發展。第三，繼續加強西部地區生態環境的改善，在全國開征環境資源稅，所得資金用于西部地區生態環境建設，補償西部地區為保護西部生態環境做出的經濟發展方面的犧牲。第四，繼續實行15%企業所得稅的優惠政策。促進境外資金和東、中部資金投入西部開發，大力發展西部特色經濟，把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，增強西部地區自我發展的能力。實行稅收優惠政策，支持欠發達地區的發展，這是美、歐、日、意等發達國家通行的做法。第五，提高資源使用費，或開征資源稅，使西部地區蘊藏的豐富礦產、農業、旅游等資源更多地轉化為當地經濟社會發展的有利條件。
　  西部地區廣大干部群眾應該進一步深化改革、擴大開放、深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，增強自主創新能力。經過未來十年的努力，使西部地區經濟社會發展再上一個新臺階。