《中國企業(yè)導(dǎo)刊》2010年第二、三期
發(fā)布日期：2010-03-28
中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分要重視“小”
按照我國現(xiàn)行的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工人數(shù)2000人以下，銷售額3億元以下，資產(chǎn)總額4億元以下歸為中小企業(yè)。然而在實(shí)際操作中，這一劃分由于太籠統(tǒng)，使政府關(guān)于中小企業(yè)的優(yōu)惠嚴(yán)重偏向中型企業(yè)。例如：我國去年上半年新增的7．37萬億元貸款中，大型企業(yè)得到了其中的47％，中型企業(yè)得到了44％，小企業(yè)才獲得8．5％的貸款。
中小企業(yè)是一個(gè)相對的概念，目前各國尚無統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)，主要有三方面的原因：第一，不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也不同，很難對中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。第二，即使是在同一國家和地區(qū)，有關(guān)中小企業(yè)的界定和劃分標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化而發(fā)生相應(yīng)的改變，不同發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)不可能一成不變。第三，企業(yè)本身的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的，其中包含多方面的因素和條件，很難找到一個(gè)統(tǒng)一的、完整的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)把這些因素全部包含進(jìn)來。
雖然《中小企業(yè)促進(jìn)法》與其相配套的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，構(gòu)建了我國中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，但是，此標(biāo)準(zhǔn)在一些方面尚欠缺可操作性，不嚴(yán)密、不合理之處還有待完善。比如標(biāo)準(zhǔn)只有定量劃分標(biāo)準(zhǔn)，沒有定性指標(biāo)；定量指標(biāo)過于寬松；沒有考慮行業(yè)內(nèi)差別等。從標(biāo)準(zhǔn)來看，我國的中小企業(yè)范圍明顯大于其他發(fā)達(dá)國家，相反的，國家分配給中小企業(yè)的資源又十分有限。這就給國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各階段，對中小企業(yè)實(shí)施扶持政策時(shí)，造成了一定難度。
工信部中小企業(yè)司司長王黎明司長不久前透露，工信部已經(jīng)在研究重新確定中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從而確定政府扶持中小企業(yè)政策的覆蓋面。應(yīng)該說，這是一件大好事。我國中小企業(yè)的發(fā)展一路坎坷，受政策左右而大起大落。中小企業(yè)大起大落的背后，反映了資源配置主體是市場還是計(jì)劃的問題，也從另一個(gè)側(cè)面反映了中小企業(yè)與市場的兼容性，只要有市場存在，哪怕只有一丁點(diǎn)縫隙，必然會(huì)有中小企業(yè)出現(xiàn)。
我們在“大”和“中小”之間明確了上限和下限，卻找不到“中”和“小”之間的分水嶺，希望此次標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，真正能突出中小企業(yè)的那個(gè)“小”。
國家5A級(jí)協(xié)會(huì)
