“昆山事件”與經濟轉型
發布日期：2014-09-01 來源： 作者：安邦智庫
8月2日，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司驚天一爆，造成75人死亡，185人受傷。在公開報道中，這是昆山市發生的最大安全生產事件。昆山是臺商的大本營，江蘇的臺商數量約占全大陸臺商的1/3，僅昆山就占臺商人數的1/9，當地臺協登記有案的臺灣廠商數量超過4000多家，已形成超過10萬名臺商的產業聚落。
有深圳“老臺商”表示，這時習近平主席都出來說話了，接下來由國務院發動的工廠安全檢查將會非常嚴厲，不僅要掃到昆山甚至江蘇全境的臺商，很可能會是全國性的大檢查。不僅會針對廠商，而且檢查標準也會提高，如果有些項目要重新檢查，恐怕會讓企業“很麻煩”。這種擔心不無道理。最高人民檢察院的瀆職侵權檢察廳已派員趕赴事故現場，與江蘇、蘇州、昆山三級檢察機關一起勘查事故現場，以嚴肅查辦事故背后的瀆職等職務犯罪。
此次事件首先震動的是昆山市黨政領導班子。昆山已連續多年獲得全國百強縣（市）第一名，但此次嚴重的安全生產事故，很可能會將這些多年積攢的榮譽都清零。就此而言，昆山市市長路軍在8月2日下午的新聞發布會上的含淚哽咽，包含著太復雜的內涵。一位政府工作人員稱，就在不久前，昆山市市委專門開會部署深度轉型發展問題。沒想到，這么快就發生了嚴重的爆炸傷亡事件。
然而，此事件更大的意義可能遠遠超過一次安全生產事故。“昆山之路”實際上是中國經濟過去多年高速發展的一個縮影。多年來的經濟高速增長，不僅造就了社會經濟的飛速發展，而且各種粗放發展還埋下了多種隱患——安全生產問題、環境污染問題、能耗問題、勞工保障問題。中央領導過去指出的經濟發展“拼投資、拼資源、拼環境”，在微觀企業層面就表現為忽視生產安全、忽視社會保障、忽視食品安全等一系列的問題。中國經濟轉型實際上是對過去粗放發展方式的調整，但這種調整如果是由惡性安全生產事件而引發，其調整力度將十分劇烈。
以臺商為例，在過去，臺資企業在管理上優于內地企業。不過，群聚在蘇州、昆山一帶的臺灣工廠，近年在環境保護方面卻“聲名不佳”：2011年10月，臺資機殼大廠可成蘇州廠因為排放污水而遭當地官方下令整改，臺資和碩集團位在蘇州和昆山的3家子公司也紛紛中槍，后續并牽扯出27家臺廠的“毒蘋果”（這些臺廠為蘋果供應鏈）事件，重創臺商在當地的形象。此次發生爆炸事件的中榮金屬也不是雜牌小廠，該企業已通過ISO14001：2004、TS16949∶2002及美國OEM認證，但上述認證標準卻并未避免該事故的發生。
放眼全中國，各地安全生產事故仍處在高發期。僅以煤礦為例，據國家安全生產監督管理總局的數據，2013年，煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降23.8%和23.7%，其中較大事故同比分別下降35.6%和37%，重特大事故同比分別下降12.5%和10.3%。煤礦百萬噸死亡率為0.293，同比下降21.7%。國家安監總局沒有公布煤炭業安全生產死亡人數，但2013年中國生產煤炭達37億噸，據此估算，中國2013年僅煤炭業生產環節就導致1084人死亡！
中國的經濟發展需要轉型，提升質量，這種變化不僅是效率層面的，還應該包括更多人文層面的改進。此次昆山中榮金屬公司重大安全生產事件，很可能成為國內在安全生產環節方面的政策轉折點，中國將會以更加嚴格的態度來處理此類事件。在短期內可能造成各企業加大安全生產支出投入，長期來看則會逼迫企業轉變生產與運營方式。
除了勞動力成本和資源成本提高之外，在中國經營的企業今后將面臨更加嚴格的安全生產管理和規范。這將是中國經濟轉型的一個重要方面。
國家5A級協會