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國務院再取消82項行政審批

近日，國務院印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項。此外，國務院建議取消和下放6項依據(jù)有關法律設立的行政審批項目，將依照法定程序提請全國人大常委會修訂有關法律。這是本屆中央政府第五批取消和下放行政審批等事項，簡政放權繼續(xù)邁出堅實步伐。
　  本次取消和下放的行政審批事項共涉及24個部門，其中涉及項目較多的有工業(yè)和信息化部、國土資源部和民航局等部門。本次取消和下放行政審批事項有兩個特點：一是突出生產(chǎn)經(jīng)營領域這個重點。把企業(yè)主體設立、生產(chǎn)許可、經(jīng)營范圍、資本和資產(chǎn)處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關的審批事項作為取消和下放的重點，占這次取消和下放總量的1/2多。其他涉及社會組織、事業(yè)單位開展業(yè)務活動的和涉及個人各類從業(yè)資格的占近1/2。二是受益面進一步擴大。比如：取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準、取消國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔境外通用航空業(yè)務審批、取消保險公估從業(yè)人員資格核準，將交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可下放至省級人民政府交通運輸主管部門等。這些事項，社會關注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。
　  《決定》要求，各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，并切實加強事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進行政審批制度改革，使簡政放權成為持續(xù)的改革行動。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學化規(guī)范化水平。（來源：新華社）
　  
　  進一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體積極性
　  ——工信部、保監(jiān)會解讀國務院再次取消和下放一批行政審批事項相關內(nèi)容
　  文/李延霞、劉菊花
　  近日國務院印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放６４項行政審批項目和１８個子項。其中，取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準、取消保險公估從業(yè)人員資格核準等事項，社會關注度高，申報量和審批量大，取消和下放后受益面較廣。對此，工信部、保監(jiān)會進行了解讀。
　  工信部稱，取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準主要考慮有兩點：一是取消后受益面廣。目前全國有２５５７家跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營者，其中２３０５家跨地區(qū)移動網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營者，按照取消前備案核準管理要求，至少會設立１１５２５家分公司或子公司，辦理７１４５５個備案申請，因此，取消該項審批，企業(yè)將減少分支機構設置、人員配備等，降低辦事成本。二是隨著技術的進步，工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)，一方面逐步實現(xiàn)了在線審批，另一方面著手完善備案、年檢等管理功能，同時，建立信譽記錄管理平臺并主動向社會公示。通過這些事中事后監(jiān)管措施，能夠實現(xiàn)有效管理。
　  電信資費涉及千家萬戶。工信部表示，取消電信業(yè)務資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務資費水平的下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率。審批取消后，將不斷完善電信資費監(jiān)測制度和體系，加強對市場資費情況的監(jiān)測，同時進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價格行為，督促企業(yè)做好資費網(wǎng)上公示等相關工作，推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度，切實保護消費者的合法權益。
　  關于取消“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定”、“計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定”和“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證和監(jiān)理工程師資格認定”，工信部稱，企業(yè)作為市場主體，其水平、能力和信譽等，主要由市場評判。取消后將有利于減輕企業(yè)負擔，降低準入門檻，增加市場活力。工業(yè)和信息化部將抓緊制定出臺相關標準，發(fā)揮第三方機構作用，加強事中事后監(jiān)管。
　  保險公估機構是指接受委托，專門從事保險標的或者保險事故評估、勘驗、鑒定、估損理算等業(yè)務，并按約定收取報酬的機構。《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》規(guī)定，保險公估機構從事保險公估業(yè)務的人員應當通過中國保監(jiān)會組織的保險公估從業(yè)人員資格考試，取得《保險公估從業(yè)人員資格證書》。截至２０１３年底，我國保險公估機構有３２０家，獲得公估從業(yè)資格人員７．１萬人。
　  保監(jiān)會表示，取消保險公估從業(yè)人員資格核準許可事項，將相關管理責任移交中國保險行業(yè)協(xié)會，有利于更好地釋放市場活力，活躍金融市場。下一步將適時修改《保險經(jīng)紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關規(guī)定，明確中國保險行業(yè)協(xié)會負責保險公估從業(yè)人員資格考試管理工作，行業(yè)協(xié)會將制訂相關配套制度，在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強管理，確保政策順利過渡，確保不會因為取消行政許可，降低準入標準，放松后續(xù)管理。（來源：新華社）