衛星導航迎高速發展期 規模將超4000億
發布日期：2013-11-05 來源：《企業導刊》
2020年，我國衛星導航產業規模超過4000億元，五大重點工程帶動產業基礎能力提升、重點領域技術創新、規模化應用推廣和國際化發展
文/曾異香
國務院辦公廳近日發布《國家衛星導航產業中長期發展規劃》(以下簡稱“規劃”)，規劃指出衛星導航產業的發展目標是，到2020年，產業創新發展格局基本形成，產業應用規模和國際化水平大幅提升，產業規模超過4000億元。
市場空間廣闊
規劃提出，我國衛星導航產業具有廣闊的市場空間，但面臨系統建設滯后于產業發展需求、核心技術受制于人和產業發展環境亟待優化等多重壓力。隨著現代信息社會快速發展，社會公眾對創新性和綜合性的時空信息服務需求日益強烈，未來基于短報文通信等特色優勢的北斗衛星導航系統，在國民經濟關鍵領域、行業、公共服務及大眾市場的應用將得到極大拓展，融合移動通信、互聯網技術的位置服務應用，將有力推動衛星導航應用產業結構升級，釋放出更加廣闊的市場空間。但是，在全球衛星導航多系統并存競爭和產業快速發展的背景下，我國衛星導航產業仍面臨突出問題：一是我國衛星導航系統建設滯后于產業發展需求，應用主要依賴國外系統；二是缺乏統籌規劃，地面應用基礎設施整體能力不足與重復建設并存；三是自主創新能力不足，不掌握核心技術，集成應用能力薄弱，相關產品和解決方案與國際先進水平差距較大，北斗衛星導航系統應用市場空間被嚴重擠壓；四是相關政策、法規、標準尚不健全，產業集中度低，缺少龍頭企業，產業發展環境亟待優化。因此，需要加快我國全球衛星導航系統建設，推動民用應用系統向北斗衛星導航系統的轉移，促進我國衛星導航產業健康可持續發展。
產業融合發展加速演進
國際上衛星導航產業發展迅猛，對經濟社會發展產生深刻影響。目前，國際衛星導航產業已形成較為完備的產業體系，導航服務性能不斷提升，應用范圍不斷擴大，市場規模快速增長。衛星導航技術應用已成為發達國家經濟社會發展必不可少的重要手段，對資源利用、環境保護、公共服務等方面的科學發展產生了深刻影響。
全球競相建設衛星導航系統，產業融合發展加速演進。在我國建設北斗衛星導航系統的同時，美國進一步強化完善全球定位系統（GPS），俄羅斯、歐盟、日本和印度等自主研發的衛星導航系統也競相發展。同時，全球衛星導航產業呈現出從單一GPS應用向多系統兼容應用轉變，從以導航應用為主向導航與移動通信、互聯網等融合應用轉變，從終端應用為主向產品與服務并重轉變三大發展趨勢。競爭與合作并存的國際格局以及產業融合發展的趨勢，必將促進衛星導航技術在更廣泛領域深度應用，推動衛星導航及相關產業全面發展。
我國北斗衛星導航系統建設取得突破性進展，衛星導航產業發展取得長足進步。我國衛星導航應用理論研究和技術研發發展迅速，導航芯片、天線等關鍵技術取得重大突破并實現了產品化。北斗衛星導航系統已具備區域服務能力，在交通運輸、海洋漁業等諸多領域發揮了重要作用，目前正在穩步推進全球系統建設。隨著衛星導航與交通運輸、智能終端和移動互聯網的融合發展，應用技術水平顯著提高，產品制造和服務能力快速提升，我國已成為車載導航終端產品的主要出口國。
2020年產業規模超4000億
規劃指出，到2020年，我國衛星導航產業創新發展格局基本形成，產業應用規模和國際化水平大幅提升，產業規模超過4000億元，北斗衛星導航系統及其兼容產品在國民經濟重要行業和關鍵領域得到廣泛應用，在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內衛星導航應用市場的貢獻率達到60%，重要應用領域達到80%以上，在全球市場具有較強的國際競爭力。具體目標包括四個方面：
產業體系優化升級。國家衛星導航產業基礎設施建設進一步完善，形成競爭力較強的導航與位置、時間服務產業鏈，形成一批衛星導航產業聚集區，培育一批行業骨干企業和創新型中小企業，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結構優化的產業體系。
創新能力明顯增強。研究與開發經費投入逐步提升，在統籌考慮科研布局的基礎上，充分整合利用現有科技資源，推動衛星導航應用技術重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新平臺建設，增強持續創新能力。突破芯片、嵌入式軟件等領域的一批關鍵核心技術，形成一批具有知識產權的專利和技術標準，支撐行業技術進步和應用模式創新。
應用規模和水平明顯提升。衛星導航技術在經濟和社會各領域廣泛應用，基本滿足經濟社會發展需求。在能源（電力）、金融、通信等重要領域，全面應用北斗等衛星導航系統；在重點行業和個人消費市場以及社會公共服務領域，實現北斗等衛星導航系統規模化應用。
基本具備開放兼容的全球服務能力。北斗衛星導航系統服務性能進一步提升，實現與其他衛星導航系統的兼容與互操作，北斗應用的國際競爭力顯著提升，應用范圍更加廣泛。
五大重大工程帶動產業發展
規劃還提出要圍繞產業發展的總體目標和主要任務，組織實施一批重大工程，以加快培育和發展衛星導航產業，帶動產業基礎能力提升、重點領域技術創新、規模化應用推廣和國際化發展。
基礎工程——增強衛星導航性能
統籌制定國家多模連續運行參考站網建設規劃，統一標準，整合國內連續運行參考站網資源，通過優選、改造、升級和補充，形成統一管理的參考站網，增強導航性能，提升系統精度；綜合集成地圖與地理信息、遙感數據信息、交通信息、氣象信息、環境信息等基礎信息，建立全國性的位置數據綜合服務系統；加快建設輔助定位系統，推進室內外無縫定位技術在重點區域和特定場所的應用。通過該工程實施，形成完整的衛星導航綜合應用基礎支撐體系，具有實時分米級和事后厘米級應用服務能力，有效增強衛星導航系統性能和服務能力，為擴大應用規模奠定良好基礎。通過五年左右的時間，實現資源基本整合，初步構建應用基礎支撐體系。
創新工程——提升核心技術能力
針對導航產業“有機無芯”的瓶頸制約，著力加強北斗芯片和終端產品的研發和應用，加快提升產品成熟度和核心競爭力；適應應用需求，重點突破融合芯片、組合導航、應用集成、室內外無縫定位等一批基礎前沿和共性關鍵技術，開發一批高性能低成本的導航器件與產品，大力提升創新能力；整合現有科技資源，推動衛星導航應用技術重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等建設和發展，構建我國衛星導航產業技術創新體系。
安全工程——推進重要領域應用
推進標準法規建設，提升衛星導航應用技術水平和產品質量。在能源（電力）、通信、金融、公安等系統，分階段推行北斗衛星導航系統及其兼容產品的應用；加強政策引導，推動在公共安全、交通運輸、防災減災、農林水利、氣象、國土資源、環境保護、公安警務、測繪勘探、應急救援等領域的規模化應用，促進相關產業轉型升級。
大眾工程——推動產業規模發展
面向大眾市場需求，融合交通、氣象、地理等動態時空信息，結合新一代信息技術發展，以汽車制造業和移動通信業快速發展為契機，以公眾出行信息服務需求為引導，重點推動北斗兼容衛星導航功能成為車載導航、智能手機的標準配置，促進在社會服務、旅游出行、弱勢群體關愛、智慧城市等方面的多元化應用。創新商業和服務模式，推動北斗衛星導航系統產品的產業化，形成終端產品規模應用效益
國際化工程——開拓全球應用市場
適應國際用戶廣泛關注的應急救援、綜合減災、船舶/車輛監控與指揮調度等應用需求，加大北斗衛星導航系統應用推廣力度，建設若干海外應用示范工程，開拓國際市場。積極推進北斗衛星導航系統進入國際民航組織和國際海事組織，促進其在民用航空和遠洋船舶等方面的應用。構建覆蓋亞太地區的衛星導航增強系統和統一時空基準系統，建設衛星導航產業國際化發展的基礎工程和綜合服務工程，開展國際衛星導航應用的政策、市場、法律、金融等領域的研究和咨詢服務，提升國際化綜合服務能力。
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