更具創造性的經濟或從機構改革開始
發布日期：2013-03-21 來源：《企業導刊》
更具創造性的經濟或從機構改革開始
據《華爾街日報》報道，咨詢公司Solidian編制的亞洲最具創造性的城市排行榜出爐，新加坡高居榜首，上海位列第14。報告作者稱，上海被模仿重于創新的文化拖了后腿。
拋開名次不談，所謂模仿重于創新不獨上海所有，實是中國經濟一大特色，也是中國經濟可持續發展的一大障礙。以中國人之智慧與教育普及程度，創新已經不應是個人素質與能力問題，而是制度環境問題。因此，如何創造更自由制度環境，是新一屆中國政府最高決策層必須重視的經濟增長潛在動能。
3月10日，中國新一輪國務院機構改革和職能轉變方案出臺。這意味著中國即將啟動新一輪政府機構改革，表明中央政府有決心從政府機構設置與行政效能層面開始著手解決增長和發展面臨的諸多難題。
根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，將組建國家衛生和計劃生育委員會，將國家人口和計劃生育委員會的研究擬定人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會，不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。國內外經濟學家早有警告，目前有些政策正在侵蝕中國的勞動力供給，損傷中國的長期競爭力。人口作為創新的基礎性要素，對創新這樣的一個某種程度上的概率事件而言，至關緊要。
根據方案，將組建國家食品藥品監督管理總局，負責多個部門的監督管理工作，同時不再保留國家食品藥品監督管理局。方案稱，將重新組建國家能源局，將現國家能源局、國家電力監管委員會的職能整合。此外，將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。方案提出將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局。
從上述安排來看，這次所謂“大部制改革”對機構精減的數量并不多，但重視各機構的職能轉變。方案注重扶持社會組織，提出優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。方案明確減少和下放投資審批事項，減少和下放生產經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定等。方案提出建立不動產統一登記制度，以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。由此可見，此次改革主旨之一是促進社會經濟各要素更自由流動，釋放蘊藏中國社會與經濟中的潛在活力。（文/陳序，原載于《東方早報》）
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