福利制度創(chuàng)造出的“中小企業(yè)”奇跡
發(fā)布日期：2013-07-22 來源：作者： 薛涌
按照“福利養(yǎng)懶人”這個市場原教旨主義的規(guī)矩，北歐的“福利國家”應(yīng)該是最多懶人的地方。但事實(shí)并非如此。我們不妨通過北歐國家和美國就業(yè)保障制度的對比，來看看完善的福利制度如何“養(yǎng)出”更高素質(zhì)的勞動者。
美國的傳統(tǒng)制造業(yè)，瞄準(zhǔn)的是大眾市場，采用大規(guī)模生產(chǎn)的“福特體制”。“福特體制”的特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、流水線化，不僅每個部件都可以隨意替換，工人也可以隨意替換。工人所從事的是簡單重復(fù)性的工作，其功能近乎一個機(jī)械手，不需要太多的訓(xùn)練，有“普通技能”大致就可以應(yīng)付。與之相對的，是精品生產(chǎn)，瞄準(zhǔn)的是所謂“利基市場”（niche market），或稱“縫隙市場”“小眾市場”。特別定作的高端產(chǎn)品，批量甚小的特殊產(chǎn)品，乃至生產(chǎn)消費(fèi)品的特殊器具、機(jī)械等等“生產(chǎn)性物資”，都屬于這類。這樣的生產(chǎn)模式，所要求的技能非常精深，職工必須具有處理生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)中的問題的能力。介于兩者之中的，則是多元化的大規(guī)模生產(chǎn)（DMP: diversified mass production）。這種生產(chǎn)仍然面對大眾市場，保持很大的批量，但比較靈活，可以針對用戶的需求隨時根據(jù)產(chǎn)品的原型進(jìn)行修改。日本的汽車業(yè)和電器業(yè)大致就屬于這種模式。
美國的體制，鼓勵少數(shù)人拔尖，有一個相當(dāng)規(guī)模的創(chuàng)造階層。這些人不管從事哪個行當(dāng)，都有通才教育的背景，視野開闊，創(chuàng)意充足，不受本專業(yè)傳統(tǒng)模式的限制。因此，美國每能領(lǐng)導(dǎo)突變式的變革。喬布斯就是這方面典型的弄潮兒。同時，這些聰明人能夠設(shè)計(jì)出傻瓜都能操作的大規(guī)模生產(chǎn)程序，減少了對高級技術(shù)工人的依賴。一旦工人如同隨時可替換的部件一般，企業(yè)就隨時可以“外包”到低薪國家，在全球化中表現(xiàn)得異常靈活，但也導(dǎo)致了工人的價值越來越低，導(dǎo)致了所謂“沖向底層的競爭”（race to the bottom）：既然中國工人能干美國工人的活兒，老板憑什么支付美國工人的高工資？如果印度工人拿一半錢就能干中國工人的活兒，中國工人的工資也過高了。美國制造業(yè)在“中國制造”的沖擊下風(fēng)雨飄搖，在很大程度上也是出于這個原因。
德國、北歐等發(fā)達(dá)國家，則不僅不怕“中國制造”，反而把“中國制造”看成是自己的機(jī)會。與鼓吹貿(mào)易保護(hù)主義的美國工會相對照，北歐的工會，大多歡迎全球化的競爭。德國的各種精密儀器、機(jī)械，則是“中國制造”的基本工具。德國人驕傲地宣稱，中國固然是“世界工廠”，但這個“世界工廠”是德國的公司建造的。這就使德國制造業(yè)成為“中國崛起”的贏家。這里的根本原因是，在德國、北歐的生產(chǎn)體系中，工人（特別是高級技術(shù)工人）絕非隨時可以替換的部件。許多產(chǎn)品，除了這些工人外誰也作不到一流的水準(zhǔn)。采取終身雇傭制度的日本，大致也是如此。
不妨舉幾個例子。2012年10月底美東颶風(fēng)前夜，我從電工那里訂購了便攜發(fā)電機(jī)，是個美國牌子，噪音很大。我問：“有安靜點(diǎn)的嗎？”答：“你愿花那個錢，就買本田。”這臺美國牌子的900美元。本田多少？上網(wǎng)一查，同等能量的，一種2700多美元，一種4000美元。本田的牌子，放在汽車上是個平民牌。但從割草機(jī)到私人飛機(jī)，沾上“本田”這兩個字就貴。幾年前買加濕器也有同樣的經(jīng)歷。買美國的牌子，100美元以下肯定下來了。但噪音大，在琴房、臥室難以使用。換個德國牌子，白天幾乎聽不到聲音。但一臺要400美元。同樣是常用消費(fèi)品，美國往往經(jīng)營廉價的大眾品牌。德國則專精于小眾的高端產(chǎn)品，利潤邊際大得多。我曾為此事問過搞工程的朋友。對方解釋：機(jī)械加工的精度，只有德國和日本等幾個國家能達(dá)到這樣的一流水準(zhǔn)，人家的技工是十年磨一劍的功夫，好像祖?zhèn)鞯囊粯?，美國那種粗獷的流水線生產(chǎn)，大多對此望塵莫及。由此也不難理解，美國人也可以搞出幾款豪車，但缺乏足夠的技能資源在高端產(chǎn)品上全線出擊。你裝個空調(diào)，安靜的高端產(chǎn)品幾乎一色的日本品牌。美國產(chǎn)的窗式空調(diào)噪音往往很大，難以進(jìn)臥室。
那么，德國、北歐、乃至日本的制度，是如何鼓勵企業(yè)培養(yǎng)職工的專精技能呢？各國的模式雖然有所不同，但大凡不出如下三大福利要素：就業(yè)保障，失業(yè)保障和工薪保障。就業(yè)保障，非常類似于我們所謂的“鐵飯碗”，如日本的終身雇傭制度。德國企業(yè)，則通過“工作委員會”中的職工民主事實(shí)上保證了職位的穩(wěn)定性。失業(yè)保障，主要是使失業(yè)人員能夠在相當(dāng)長的時間內(nèi)維持近乎原工資的收入。這在北歐國家最為發(fā)達(dá)。工薪保障，則是保障掌握某一技能的人才，無論在哪里工作都能獲得法定水準(zhǔn)的工資。這三個因素，構(gòu)成了強(qiáng)大的福利體系，不僅沒有“養(yǎng)懶人”，反而激勵職工精化自己的技藝。
首先看公司專用的技能。這種技能的生成，特別依賴于就業(yè)保障，即員工不會遭到解雇。越是專注于小眾高端市場的公司，其應(yīng)用的技術(shù)往往越是專精、適用面越狹窄。高級技工掌握相關(guān)技術(shù)需要相當(dāng)長時間的磨練。一旦掌握，這樣的技術(shù)也只能在本公司內(nèi)運(yùn)用。如果離開這家公司，這些技工就無法依靠這樣的專門手藝吃飯，只能靠人人都有的“普通技藝”，也就是成為一名非熟練工人。所以，技工們在決定把自己的青春投入一項(xiàng)狹窄精深的技藝時，必須知道使用這種技藝的公司靠得?。核粌H會長期雇傭自己，而且將支付可觀的薪酬。從這個意義上看，職工決定全身心地精研公司所需要的專門技術(shù)，實(shí)際上就是在公司的技術(shù)資產(chǎn)上進(jìn)行投資。公司只有保障了這種投資的回報，才能一代一代地不斷吸引新的投資。經(jīng)濟(jì)蕭條時解雇幾個員工貌似削減了開支、增加了效率，實(shí)際上是削弱了公司的技術(shù)資產(chǎn)。
接下來是行業(yè)專用技能，這種技能的生成，更依賴于失業(yè)保護(hù)。一般而言，德國、日本比較注重就業(yè)保護(hù)，即公司對骨干員工多提供“鐵飯碗”。北歐“福利國家”，則更注重失業(yè)保護(hù)。這種失業(yè)保護(hù)有幾個要素。第一，失業(yè)者可以長期享受福利，不會有短期生存危機(jī)；第二，福利的“工薪替代率”相當(dāng)高，失業(yè)的人拿到的福利經(jīng)常在原工資的80%左右；第三，失業(yè)者有權(quán)選擇“適當(dāng)?shù)墓ぷ?rdquo;，拒絕那些和自己的技能、工資水平不相符的工作。比如，你作為一個高級工程師失業(yè)了，有個普通技術(shù)人員的空缺，你可以拒絕接受，繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)福利。因?yàn)槟愦藭r的福利，如果按原工資的80%算，可能高于一個中層職位的全薪。同時你也不必去干低于你技能水平的工作。在這種體制的保護(hù)下，職工雖然沒有終身雇傭，沒有“鐵飯碗”，但失業(yè)后可以靠80%工資水平的收入堅(jiān)持很長一段時間，并有著專業(yè)進(jìn)修等許多提升技能的機(jī)會，犯不上被生存情勢所逼而屈就一個低薪的工作，日后可以在本行業(yè)找個同等的甚至更高薪的工作。這就有效地保護(hù)了行業(yè)技能資產(chǎn)。
德國、北歐的體制雖然在就業(yè)和失業(yè)保護(hù)上各有側(cè)重，但都共享著另一特點(diǎn)，即工薪保護(hù)：同一行業(yè)的工薪，往往是全行業(yè)工會和雇主協(xié)會統(tǒng)一討價還價確定的。結(jié)果是，你在某一行業(yè)干某一種工作，無論在哪里都是一樣的工資。你不要指望跳槽而長工資，除非你的職位級別升了。不過，你的職位級別，往往是由行業(yè)內(nèi)的權(quán)威證書所界定，不能由公司隨意亂定。這種薪酬制度最大的一個功能，是保證在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，哪怕同行業(yè)中有大量的失業(yè)，許多人愿意接受更低的薪酬，所有企業(yè)也都必須維持高標(biāo)準(zhǔn)的薪酬，除非工會和雇主協(xié)會達(dá)成新的協(xié)議。在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，這是人為地把薪酬抬高到市場價值以上，增加了勞動力成本，降低了企業(yè)的競爭力。但是，福利制度則另有邏輯：這種工薪保護(hù)，使每位準(zhǔn)備進(jìn)入新行業(yè)的年輕人都能夠計(jì)算出一個理性的預(yù)期：培養(yǎng)自己技能的成本是多少，掌握這種技能后，一生的總收入大致是多少。這樣的確定性，鼓勵更多的人進(jìn)行技能投資，增加了社會的技能供給。在“福利國家”人們經(jīng)常說的是：低薪是缺乏競爭力的企業(yè)的保護(hù)傘。支付不了高薪的企業(yè)應(yīng)該被市場淘汰。這就像我們那個引體向上的比喻一樣，真正的壯漢，是能夠負(fù)重拉起自己的身體的人。
國家5A級協(xié)會