隨意征稅猛于虎
發布日期：2012-11-21 來源：《中國投資?企業導刊》
隨意征稅猛于虎
據《21世紀經濟報道》披露，在溫州有企業5月底接到稅務局通知，提前預支增值稅，讓企業“幫幫忙”完成上半年征稅任務。到7月份，傳出遼寧沈陽等城市商家白晝閉戶應對檢查的事件，集中檢查、運動式執法使整個事件看上去不是為了打假、提高產品質量，更像對財政不足的可笑彌補。不顧財政部與國稅總局官員防止征收過頭稅、防止虛增非稅收入的表態，各地“再接再厲”確保完成今年稅收任務的新聞層出不窮，說明稅收隨意性有增無減。
從稅收上看，中國似乎沒有經濟周期，每年穩步增長，這種熨平經濟波動率、粉飾太平的事，首先讓稅收失去了溫度計的作用。稅收有任務、按年上升本身就是可笑的，在經濟下行期政府財力不足征收過頭稅，在經濟上升期則延期征收以避免次年稅收指標更高，這些常見手段說明了稅收的隨意性。
從根本上來說，稅收輕重沒有絕對標準，以“拉弗曲線”聞名于經濟學界的供應學派代表人物，一向主張減稅，但其理論遭到斯蒂格里茨、克魯格曼等經濟學家的嚴重質疑。美國共和、民主兩黨的稅收政策從來南轅北轍、輕重不同，唯一相同的一點是稅收的法治原則，對破壞現行稅收制度的行為嚴懲不貸。
相比重稅，更致命的是稅收隨意性導致不公。
政府對于某些行業、某些企業實行稅收優惠政策，而對另一些企業實行較為嚴厲的稅收，表面上是扶持符合發展方向的企業，實際有可能扶持出一些大而不能倒、效率低下的怪胎，扶持出一些爭取地方政府青睞、今天在此享受稅收優惠、大圈其地，明天換個地方繼續安享優惠的投機者。以隨意的低稅、低地價吸引企業，是撕毀規則的“競次主義”零和博弈的典型現象。沒有人清楚，哪些企業符合未來發展方向、哪些企業是大而虛弱的。如果我們向車庫中的喬布斯征收重稅，美國不可能有蘋果；如果地方政府救助太陽能企業，這些企業將患上稅收依賴癥，產能過剩在政府“父愛主義”蔭庇下茁壯成長。
無庸諱言，目前中國稅收信用不足，開著寶馬吃救濟的現象就發生在你我身邊，企業主將個人消費打入企業成本之事并不罕見。此時應該做不是像上世紀80年代一樣“廣稅基”“從重征收”，而是從頂層開始，建立嚴厲的財產公開與監管體系，在厘清稅費的基礎上建立法治稅收，以有尊嚴的稅收體制建立經濟法治的根基，建立正確的激勵機制。（文/葉檀，原載于2012年10月17日《南方都市報》，本刊有刪節）
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