十八大將為民企帶來(lái)什么利好
發(fā)布日期：2012-10-23 來(lái)源：《中國(guó)投資?企業(yè)導(dǎo)刊》
十八大將為民企帶來(lái)什么利好
文/歐陽(yáng)君山
黨的十八大即將召開，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，黨的全國(guó)代表大會(huì)往往是制度創(chuàng)新的重要分水嶺。改革開放以來(lái)，這一點(diǎn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其明顯，從“極左”年代的否認(rèn)、消滅私有制，到確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的“必要的、有益的補(bǔ)充”，到確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，到確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖、兩個(gè)平等”的所有制新格局，一步步循序漸進(jìn)，一步步漸入佳境，關(guān)鍵步伐都是在黨的全國(guó)代表大會(huì)上正式邁出的。那十八大將為民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的紅利呢？
技術(shù)層面講，有一點(diǎn)應(yīng)該是可以肯定的，那就是民營(yíng)企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境有望進(jìn)一步寬松，這一點(diǎn)又尤其會(huì)反映到小微企業(yè)的扶持上。小微企業(yè)作為民營(yíng)企業(yè)的主體，數(shù)量大、分布廣、類型多、活性強(qiáng)，是市場(chǎng)機(jī)體的基本組織，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基層網(wǎng)點(diǎn)，是群眾生活的基礎(chǔ)平臺(tái)，具有極其重要的民生意義。自2011年國(guó)家印發(fā)新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》提出“微型企業(yè)”以來(lái)，小微企業(yè)已得到一系列的政策支持，外部發(fā)展環(huán)境極大改善。但鑒于小微企業(yè)的重要作用和意義，尤其是對(duì)就業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，十八大后還應(yīng)該會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，如營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的全面推行和行政審批改革的全面深化，繼續(xù)扶持小微企業(yè)的發(fā)展壯大。
方向上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位有望進(jìn)一步鞏固甚至提升，乃至對(duì)相關(guān)表述作出調(diào)整和修正。黨的十六大提出：“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”“第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”；“第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；“第三，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中”。第一次提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“一個(gè)統(tǒng)一”。黨的十七大進(jìn)一步提出：“平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”；“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這都不是隨便加封或賞賜的，而是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)作用和貢獻(xiàn)的追認(rèn)。
十七大以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量已占到GDP的50%以上，交納稅費(fèi)總額已占我國(guó)財(cái)政收入的近60%，承擔(dān)了大部分民生產(chǎn)品的生產(chǎn)，吸納了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。尤其是新增就業(yè)人口，絕大部分是民營(yíng)企業(yè)“消化”的。全國(guó)工商聯(lián)《2011年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告》提到一個(gè)數(shù)據(jù)，2011年前10個(gè)月，我國(guó)共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中僅私營(yíng)企業(yè)前9個(gè)月就提供新增就業(yè)崗位800多萬(wàn)個(gè)。這么巨大的作用和貢獻(xiàn)應(yīng)該也會(huì)在十八大報(bào)告中得到體現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位將進(jìn)一步鞏固和提高。
另外，“非公有制企業(yè)”或“非公有制經(jīng)濟(jì)”的提法，一般可能認(rèn)為是約定俗成，但實(shí)際上，這是1991年7月《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部〈關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請(qǐng)示〉的通知》中提出的，第一次把私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞投資企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)成分統(tǒng)稱為“非公有制經(jīng)濟(jì)”，以相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)。盡管該提法如今廣泛使用，特別是大有來(lái)頭的官方文件更是嚴(yán)格使用而不逾，而且這原本也不是一個(gè)歧視性稱呼，而只是一個(gè)中性描述，但現(xiàn)實(shí)上還是多少讓人感覺到隔閡的存在，畢竟“非 ”的提法是帶有一定歧視指向的。是不是可以再進(jìn)一步正名，以“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)稱呢？
更重要的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加代表改革開放的方向。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與當(dāng)代改革開放緊密是聯(lián)系在一起的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因改革開放而有而長(zhǎng)而壯，改革開放亦因民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而務(wù)實(shí)而深入而壯闊。7月23日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，胡錦濤總書記發(fā)表被外媒認(rèn)為是為十八大定調(diào)的重要講話，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)：“全黨同志必須牢記，我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。”這實(shí)質(zhì)上也宣示了，我國(guó)未來(lái)發(fā)展仍將堅(jiān)定不移地依賴民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
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