是時(shí)候給中小企業(yè)減稅了

為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案（草案）征集意見(jiàn)5月31日結(jié)束，超23萬(wàn)條意見(jiàn)數(shù)創(chuàng)人
大單項(xiàng)立法征求意見(jiàn)數(shù)之最，顯示了社會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅減免的空前關(guān)注。與之相對(duì)的，則
是降低中小企業(yè)稅負(fù)的呼聲顯得如此微弱。
提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低個(gè)人稅負(fù)，是改善民生。降低中小企業(yè)的稅負(fù)，不僅
是改善企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，也是改善民生之舉。中小企業(yè)容納了75%的就業(yè)人口，假如沒(méi)
有中小企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，75%的就業(yè)人口就沒(méi)有工作；沒(méi)有工作，就沒(méi)有收入，談何個(gè)人
所得稅？
那么，當(dāng)前中小企業(yè)的處境如何呢？工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月15.8%
的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損，同比增長(zhǎng)0.3%，虧損額度增長(zhǎng)率高達(dá)22.3%。而這僅僅是企
業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)提高了之后的規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況（根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，從2011年
起，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元提高到年主營(yíng)業(yè)務(wù)收
入2000萬(wàn)元），規(guī)模以下的小企業(yè)，虧損情況可能更加嚴(yán)重。
全國(guó)工商聯(lián)耗時(shí)兩個(gè)多月對(duì)廣東、浙江、江蘇等16個(gè)省進(jìn)行調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)特
別是小型、微型企業(yè)所承受的經(jīng)營(yíng)壓力，可能已經(jīng)超過(guò)2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)。
在分析中小企業(yè)面臨的壓力根源所在時(shí)，各方面提到的不外乎融資難、人民幣升
值、用電荒、用工荒、工資上漲、原材料價(jià)格上漲這些，而對(duì)于中小企業(yè)所承擔(dān)的沉重稅
負(fù)，鮮有提及或一筆帶過(guò)。
融資難、人民幣升值、用電荒、用工荒、工資上漲、原材料價(jià)格上漲確實(shí)是當(dāng)前困擾
中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。某種程度上，這些問(wèn)題都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，企業(yè)必
須承受，最終解決途徑還應(yīng)以市場(chǎng)之手為主，政府之手為輔。但降低中小企業(yè)的稅負(fù)，卻
是政府完全可以掌控而且有能力做到的。
財(cái)政部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入18494.39億元，比去年同
期增加4890.76億元，增長(zhǎng)36%，其中稅收收入16894.84億元，同比增長(zhǎng)35.4%。政府收入
大幅度增長(zhǎng)與企業(yè)虧損加劇形成了鮮明對(duì)比。
在改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，近幾年政府各部門(mén)的力度不可謂不大。在減稅這
個(gè)環(huán)節(jié)，措施也不少，不過(guò)能享受的企業(yè)少，限制條件多。以2009年底出臺(tái)的“小型微利企
業(yè)所得稅”減免政策為例，自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元
（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企
業(yè)所得稅。照此計(jì)算，即使把全部約1000千萬(wàn)家企業(yè)都算作小型微利企業(yè)，2010年減免
的稅收總額也不過(guò)300億元，僅占當(dāng)年全國(guó)稅收總額73202億元的約0.4%，更何況并非所
有企業(yè)都能按照標(biāo)準(zhǔn)劃入小型微利企業(yè)，因此事實(shí)上的減稅額比300億元要小得多。
當(dāng)前中小企業(yè)的處境是如此艱難，而政府為中小企業(yè)減稅的空間巨大。在討論了減
免個(gè)人所得稅之后，有關(guān)部門(mén)是時(shí)候?qū)⒔档椭行∑髽I(yè)稅負(fù)事宜提上日程了。（文/何兵玉，
原載于《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）