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保育鈞：“十二五”必須大力發展民營經濟

敢于為中國的民營企業搖旗吶喊的國務院參事室研究員、中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞，在近日舉行的“第三屆建設創新型國家大會”上再次直言：中國要真正堅持科學發展為主題，就必須大力發展民營經濟，為民營經濟創造良好的環境。
　  
　  創新主體不應為國企
　  
　  企業才是科技創新的主體。自主創新是民營企業發展的必由之路，也是其實現增長方式轉變的中心環節。
　  “‘十二五’期間，要正確轉變發展方式，必須大力發展支持民營企業。” 保育鈞說。
　  保育鈞認為，轉變發展方式不是靠投資拉動，是靠企業創新、靠內置拉動。他說，首先，只有依靠民營企業的發展，才能夠真正遵循市場經濟規律，激發企業的創業積極性。金融危機以來，國家采取了一攬子計劃，使很多企業率先走出困境，但是成本太高，負作用很大，產能過剩。美國的次貸，把錢借給沒有能力還貸的個人，在我國也存在這種情況，銀行把錢借給沒有償還能力的地方政府。去年增發的貸款，民營企業占不到8.5%，91.5%的貸款跑向國企和政府。民營企業的發展不是在一帆風順的情況下發展起來的，而是在政府無措的時候發展起來的。2011年以后，創新的主體不應當是國營企業，而是民營企業。加上國際環境的壓力，唯一的途徑就是發展民營企業。
　  其次，民營企業在傳統制造行業當中的比重較高，改造過程中要發揮自己的優勢。
　  再者，民營企業應參與到新興產業的發展浪潮之中。
　  還有在文化產業上，民營企業發展有大量的缺口。“十二五”規劃提到，文化要成為輔助性的產業，必須占GDP的5%以上，目前連1%都不到，所以需大量發展扶持文化產業。
　  2010中國民營企業分析報告顯示，2009年我國民營企業中第三產業雖然占比相對較低，但相對于2008年出現了10%以上的增長，一些大型民營企業開始積極轉型，越來越多地涉足到戰略性新興產業的開發經營上。
　  根據調研數據，民營企業500家中已有36家企業涉及生物醫藥產品的開發利用，有26家企業涉及太陽能、風力發電相關產品，以及新型電池等新能源相關產業。
　  由此可見，在當前形勢下，民營企業利益關系明確，具有調整結構的內生動力和良好機制，更為重要的是，很多民營企業家勇于突破，敢于承擔風險，這為企業轉型源源不斷地提供動力。
　  
　  走出國門不應為國企
　  
　  中國企業聯合會去年發布的2010中國企業500強名單，排名最為靠前的10家全部都是“中”字頭的企業巨頭；前50名中，有超過30家為“中”字頭企業；余下的企業中，7家為地方國企占據；民企僅占有3席，分別為華為技術有限公司、江蘇沙鋼集團有限公司、江蘇蘇寧電器集團有限公司。
　  這意味著占比達到全國實有企業總數70%以上的民營企業群體，其營業收入等“硬實力”仍處于絕對的弱勢。同時這份500強名單中的所有民企銷售收入總量不敵位列榜前三位的三家國企之和，讓民企處于十分尷尬的地位。
　  過去的數年，國家對國有企業改革時，提出“抓大放小”的戰略，即國有企業退出競爭性的一些領域，主抓一些比較核心的領域。由于身在完全競爭的“紅海”行業，民企在發展中速度顯得十分落后。
　  保育鈞說：”好在政府相關人士已經意識到，從2005年國家提出支持民營企業發展的‘非公36條’，到去年又提出‘新36條’，國家面向民企出臺了一系列扶持政策和措施，包括稅收、貸款等各項優惠政策。”
　  在業內看來，伴隨著“新36條”的頒布，一些壟斷行業的準入標準正在發生松動。
　  從目前的情況看，雖然國際金融危機最嚴重的局面已經過去，但世界經濟復蘇將是一個復雜的過程，我國經濟發展面臨的內外部環境仍然錯綜復雜，中國經濟正處在一個由政策支撐向市場驅動轉變的交替過程當中。市場驅動的態勢走向，這對廣大民企來說其實是一展身手的好機遇。
　  然而也必須看到，現在的國內外環境，企業要發展壯大就要“走出去”。保育鈞說，政府近幾年也一直都在強調企業要“走出去”，然而，真正惠及民營企業的政策卻很少，只有為數不多的民營企業品牌全力出擊國際市場。國企倒是走出去了不少。
　  “走出去的不應該是國有企業，而應該是民營企業。現在這個認識還沒有被多數人認可。”保育鈞說，民營企業走出去，首先不會引起政治糾紛，走出去的國有企業，主權是共產黨的主權，帶有很大的政治性；其次“舉國體制”問題，國企動不動就舉全國之力……缺乏民營企業般的積極性。
　  保育鈞提出，十二五期間政府必須堅持五個方面的改革，民營企業才有良好的成長空間。第一，財政收稅體制改革，中國的財政收稅現在還不透明；第二，國有企業改革，只有國企真正改革了，民營企業發展才能有更多空間；第三，金融體制改革，必須加快推進金融體制改革，形成多種經營形勢，機構合理，運行安全的金融體系；第四，農村土地制度改革，讓土地成為農民的真正主人；第五，政府支撐的改革，目前政府支撐改革質量很低，尤其是跟民營企業打交道。要考慮到，民營企業發展與政府的經濟利益是一致的。
　  
　  民營企業要創新
　  
　  中國民營企業在國內市場上表現越來越強的生命力，在國民生產總值中所占比重逐年上升，中國未來的資本主力軍必然是那些迅速崛起的民營企業。隨著“新36條”的出臺，中國各地紛紛落實新政，為民間資本“松綁”。民營企業的發展除了通過政府和政策來營造有利于民營企業創新的環境外，企業自身必須加強修煉，從多個方面提升自身的自主創新能力。
　  保育鈞認為，民企需要從五個方面進行創新。
　  制度創新。金融危機沖擊之下，能堅持住的企業基本上是股份有限公司。所以大量的民營企業是要靠自己積累并實現兼并突破。民營企業目標要爭取上市，如去年浙江省上市的企
　  業最多。
　  管理創新。現在民營企業,家族企業偏多，真正實現職業化管理的很少，要靠企業文化來發展凝聚力。現在的民營企業在管理上要通過自己的文化形成核心管理制，增強凝聚力而不是簡單的勞資關系。
　  經營創新和技術創新。核心技術、品牌技術、經營渠道很重要。技術上的創新就是一定要有自己的絕活。另外，創新還要靠人才。在創新過程當中，要充分利用各種信息和人才。
　  風險防范創新。有一些風險是有征兆的，民營企業無論規模大小一定要有風險意識。
　  創新關系到一個企業的核心競爭力和發展后勁，創新力度的大小決定了企業的發展空間。中國經濟正步入新的增長期，而民營經濟作為市場經濟中最具活力和創新精神的象征，如何進一步提高創新能力，成為社會普遍關注的問題。
　  與些同時，中共中央制定的“十二五”規劃建議透出許多新的利好消息，展現出更多的發展機遇，同時也對企業發展提出了更多的要求。
　  以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，這是“十二五”規劃建議的一個最大亮點。加快轉變經濟增長方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟又快又好發展。加快轉變發展方式，也是民營企業的必由之路。
　  把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的重大戰略，為民營企業提供了廣闊的發展空間。強調鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。這對于突破民營企業發展瓶頸，激發民間投資的巨大潛能，將發揮十分重要的作用。