大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃出臺
發(fā)布日期：2018-12-24 來源：《企業(yè)導(dǎo)刊》
近日，工信部、發(fā)改委、財政部、國資委聯(lián)合印發(fā)《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）的通知，提出用三年時間，總結(jié)推廣一批融通發(fā)展模式，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺階；支持不少于50個實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目；構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系；培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。到2021年，形成大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。具體提出五方面行動計劃。
一是挖掘和推廣融通發(fā)展模式。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開放、能力共享等協(xié)同機制，為建設(shè)融通發(fā)展生態(tài)提供有益指引和參考。
二是發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進生產(chǎn)制造領(lǐng)域共享經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織模式，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，降低自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成本，形成融通發(fā)展的格局。
三是提升中小企業(yè)專業(yè)化能力。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育600家細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”和一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；開展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動，提高中小企業(yè)信息化應(yīng)用水平。
四是建設(shè)融通發(fā)展平臺載體。提升載體平臺融通發(fā)展支撐能力，支持不少于50個實體園區(qū)打造大中小企業(yè)融通發(fā)展特色載體；建設(shè)500家國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和300家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)。
五是優(yōu)化融通發(fā)展環(huán)境。進一步夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系、深化對外合作，打造有利于大中小企業(yè)融通發(fā)展的環(huán)境和機制，釋放融通發(fā)展活力。
當(dāng)前，我國企業(yè)的創(chuàng)新模式正在從單打獨斗走向眾創(chuàng)、共創(chuàng)、廣域協(xié)同，資源整合從產(chǎn)業(yè)鏈整合走向跨行業(yè)、跨界融合互補，大中小企業(yè)不再是獨立割裂的個體，而是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為紐帶緊密的連結(jié)在一起。大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、共享能力，以數(shù)據(jù)和資源賦能中小企業(yè)；中小企業(yè)在新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)下實現(xiàn)快速迭代，創(chuàng)新成果通過創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈回流大企業(yè)，為大企業(yè)注入活力。
工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長王江平表示該《行動計劃》意義重大。《行動計劃》是按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的戰(zhàn)略部署要求，第一次提出中小企業(yè)與大企業(yè)不僅是配套協(xié)作的供應(yīng)鏈關(guān)系，還存在創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈等多方位、多角度關(guān)系的文件，是適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革對企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式提出新要求的文件。目的是通過構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力、激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
同時，為保障各項重點任務(wù)的落實，《行動計劃》提出五方面保障措施。
一是加強組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。建立工信、發(fā)改、財政、國資等跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，調(diào)動行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和智庫形成合力，同時充分發(fā)揮地方相關(guān)主管部門力量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定推進方案，明確任務(wù)分工，加強分類指導(dǎo)，保障順利實施。
二是營造公平的市場環(huán)境。進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為中小企業(yè)營造與大型企業(yè)平等的市場環(huán)境。落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，政府機構(gòu)應(yīng)預(yù)留本部門年度采購預(yù)算總額30%以上面向中小企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購。推進政府采購信用擔(dān)保試點，為中小企業(yè)與大型企業(yè)融通發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
三是加大財政資金對融通發(fā)展的支持力度。中央財政連續(xù)三年支持實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型特色載體，有條件的地方可專門安排資金予以支持，加快形成“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+孵化”的共生共贏機制。
四是加大融資支持。推動各地相關(guān)部門建立融通發(fā)展重點企業(yè)和重點項目的融資信息對接清單，金融機構(gòu)增加融資供給，鼓勵設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)股權(quán)投資機構(gòu)加大支持。此外，還將開展專項行動推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)供應(yīng)商開展應(yīng)收賬款融資。
五是加大宣傳推廣。組織對大中小企業(yè)融通發(fā)展典型案例的宣傳和模式交流，加大對專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和平臺載體的宣傳力度。
王江平還表示，未來，工業(yè)和信息化部將著力做好《行動計劃》的落地實施工作，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
國家5A級協(xié)會