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企業導刊

2018年上半年全國中小企業發展狀況

發布日期：2018-08-29 來源：《企業導刊》

    中小企業是國民經濟的生力軍，促進中小企業健康發展，對于建設現代化經濟體系、提高全要素生產率、增強經濟創新力和競爭力具有重要意義。

    一、中小企業運行情況

    黨的十八大以來，隨著國家支持中小企業各項政策的貫徹落實，中小企業迎來發展的重要時期，中小企業數量快速增加，滲透到幾乎所有的經濟活動領域，資產規模、收入規模、就業吸納量等不斷提升，中小企業早已成為中國經濟社會發展不可或缺的重要力量。

    為了了解中小企業發展狀況，上半年,中國中小企業協會領導先后去西安、成都、天津、杭州、深圳、濰坊、開封、大連、黑河、義烏、廈門等城市進行調研，總體感覺中小企業穩中向好，發展的協調性、可持續性進一步增強。從中小企業協會研發的中小企業發展指數看，一季度指數為93.2，已經連續三個季度緩慢上升。但仍低于景氣臨界值100，說明中小企業發展的基礎尚不牢固。

    一是經濟發展勢頭良好。工業生產穩中有升，前5個月規模以上工業增加值增長6.9%，比2017年提高0.3個百分點，實物量指標增長較快。服務業保持良好發展勢頭，前5個月服務業生產指數保持8.1%的較快增速。1-4月，規模以上中小工業企業主營業務收入同比增長11.8%。一季度，全國新增中小企業132.3萬戶，增長5.4%，日均增長1.47萬戶。截至3月底，全國大中小企業達到3133萬戶，其中98%以上是中小微企業。我國中小微企業以其海量的優勢保持較好的發展態勢舉世罕見。

    二是產業結構持續優化。供給側結構性改革深入推進，政策效果繼續顯現。更多運用市場化法治化手段，化解過剩產能，淘汰落后產能。大數據、云計算、工業互聯網等技術助力傳統產業轉型升級。前5個月高技術制造業和裝備制造業增加值分別增長12%、9.3%，分別高于工業增加值5.1個百分點和2.47個百分點。以現代服務業為代表的第三產業發展較快。第三產業無論是企業數量還是注冊資本總量占比都超過七成，分別達到了75.3%和74.4%。

    三是工業企業效益改善。在大宗商品價格觸底反彈、供給側結構性改革、企業補庫存等多種因素帶動下，今年前5個月，全國規模以上工業企業利潤總額同比增長15%。1-4月，規模以上中小工業企業利潤總額同比增長12.7%。

    四是民間投資低位回升。自2012年以來，民間投資增速持續下滑，最低跌至3.2%。今年民間投資增速有所上升，一季度民間投資增速提高到8.9%。自2015年以來，民間投資占全國投資的比重持續下滑，最低跌至61.4%。今年一季度觸底反彈，這一比重達到61.9%。2018年一季度民間投資增速自2015年以來，首次超過國有及國有控股企業投資增速。

    二、存在的主要問題

    中小企業受發展階段制約以及國內外環境的影響，在轉型發展中依然存在一些明顯的問題。這些問題制約著未來中小企業快速成長，進而影響中國經濟的可持續健康發展。

    （一）實體經濟成本上升壓力加大。今年1-4月，規模以上中小工業企業主營業務成本同比增長11.8%。一是融資成本仍然偏高。銀行對中小企業融資在貸款利率方面上浮的比例比大企業更高。據調查，中小企業貸款平均年利息為11.6%，近50%的中小企業融資成本在10%以上。而且，中小企業很難獲得中長期銀行貸款（一年以上），間接增加了貸款成本。部分股份制金融機構對個別地區、個別行業實行信貸“一刀切”，斷貸、抽貸、惜貸行為較為普遍。二是要素成本居高難下。企業普遍反映水電氣等要素成本、物流成本、倉儲成本、租金成本不斷增加。今年1-4月，社會物流總費用為3.9萬億元，同比增長7.2%。2017末深圳市寫字樓市場的平均租金為230.7元/月平方米，同比增長9.6%。深圳市中小企業署監測，今年1-4月，工業企業營業成本同比增長12.7%，財務費用同比增長7.3%，應交稅費同比增長7.8%。重慶市汽車制造業、裝備制造業企業主要原材料平均上漲10%-15%。今年1-4月，重慶市規上工業主營業務成本同比增長8.4%。三是勞動力成本上漲。深圳市最低工資標準從2010年的每月1100元提高到2017年的2130元。今年春節后深圳市求職平均起薪4740元，上海4850元、北京4830元。人工成本快速增長，使得工業利潤受到嚴重擠壓。

    （二）稅收負擔仍然較重。一是“營改增”后服務業、建筑業企業稅負不降反增。以服務業為例，由于服務業企業生產經營中消耗資源主要以人力資源為主，企業實施進項稅的抵扣在項目數量上有一定限制，大量人力資本、人才培養及差旅成本（如因公務出差產生的機票費、高鐵車票費等被定義為個人消費）等不能納入抵扣鏈條，導致總體稅負水平不降反增。二是除了增值稅，企業還承擔著城建稅、教育費附加等附加稅，外銷企業面臨出口退稅難問題。我們調查的城市中，70%以上企業反映稅收負擔重、社保費負擔重，致使企業積累不足，后勁不強。由于成本上升，制造業面臨空心化，一方面發達經濟體開始引導高端制造業回流；另一方面國內低端制造業部分向東南亞等發展中國家遷移。

    （三）融資難融資貴依然嚴峻。重慶市中小企業局問卷調查顯示，4月反映流動資金緊張的企業占25.9%，有融資需求但得不到滿足的企業占26.8%。武漢市經濟和信息化委員會調查樣本數據，超過60%的中小企業融資缺口在20%，15%的中小企業缺口超過30%。融資難的主要原因是民營中小企業普遍處于成長期，缺乏足夠的抵押擔保物，金融機構不給貸款:一是銀行缺少純信用貸款。二是融資擔保公司供給不足。如山東德州一方面大部分民營擔保公司由于代償損失大而倒閉，另一方面擔保公司由于設立門檻高，擔保公司少。三是部分銀行開展無還本續貸工作滯后。國有銀行無還本續貸范圍限于有暫時困難的企業，而對優質中小企業無還本續貸尚未破題。無還本續貸業務信貸管理系統會自動劃入關注類貸款，影響到基層行開展業務的積極性。企業被迫高息從民間拆借資金用于“過橋”，加重了企業的利息負擔。

    （四）招人難、引留人才難度大。據工信部中小企業局調查數據顯示，招工不足已成為制約中小企業當前發展的首要困難。重慶市1700戶監測企業中，32.2%的調查企業存在招工不足現象，其中招工不足一半的企業占14.8%。大連、成都、濰坊有三分之一裝備制造業企業存在招工難問題，專業技術工人尤其不足。職業技能教育滿足不了企業對專業人才的需求，據深圳的電子裝備企業反映，70%以上企業的研發人員比例低于5%。新材料等新興產業面臨高端研發人員短缺問題。

    三、政策建議

    針對上述問題，企業自身要順應新時代的要求，弘揚企業家精神，提高自主創新能力，抵御外部沖擊。政府部門則要加大對實體經濟發展的支持力度，切實改善企業生產經營環境。

    （一）宣傳貫徹落實中小企業促進法。2018年1月1日起施行的新《中小企業促進法》，對改善中小企業經營環境、保障中小企業公平參與市場競爭、維護中小企業合法權益、支持中小企業創業創新、促進中小企業健康發展、擴大城鄉就業具有十分重要的意義。廣大中小企業熱烈盼望這部法律能為中小企業發展保駕護航。工業和信息化部于4月23日召開全國中小企業工作電視電話會議，王江平副部長到會講話，推動落實新修訂的《中小企業促進法》。在中小企業當中產生強烈反響。但也有一些中小企業擔心，法律寫中紙上，說在嘴上，現實當中存在落實難問題。一方面，各級政府應積極開展對新《中小企業促進法》的宣傳工作，通過座談會、專題講座、大講堂等形式，幫助中小企業全面了解和熟悉新法，形成學法、懂法、用法的濃厚氛圍，進一步優化中小企業發展的法制環境。全面落實中小企業促進法，落實政府主體責任。另一方面，全國人大應加強執法檢查力度，監督各級政府部門全面貫徹落實《中小企業促進法》。

    （二）深化金融體制改革。積極穩妥推進金融體制改革和各項政策落實，深化多層次資本市場改革，提高直接融資特別是股權融資比重，增強金融服務實體經濟能力。發展普惠金融，落實支持小微企業各項政策措施，多渠道破解融資難融資貴問題。實施精準信貸。落實差別化信貸政策，引導銀行等金融機構堅持分類指導、有扶有控的原則，對傳統行業升級改造和增品種、提品質、創品牌的企業信貸要求給予傾斜。

    （三）多措并舉提振民間投資。一是政府有關部門要精簡手續，抓緊精簡合并投資項目報建審批，逐項梳理核查已報審的民間投資項目，做到限時辦結；引導方向，鼓勵民營企業參與“中國制造2025”、現代農業、企業技改等重點項目，建立政府與社會資本合作項目合理回報機制，鼓勵民間資本采取多種方式參與基礎設施和公用事業建設；守信履約，開展政務失信專項治理，嚴格兌現合法合規的政策承諾，確保企業放心投資，安心投資。二是采取多種措施進一步激發大眾創業，萬眾創新。最重要的是進一步放寬民間投資的市場準入限制，拆除“玻璃門”、“彈簧門”，使民間投資像上網購物一樣方便。

    （四）進一步優化營商環境。一是堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業發展。堅持權利平等、機會平等、規則平等，全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施，認真解決民營企業反映的突出問題，進一步營造支持民營企業發展的良好環境。二是充分挖掘降低企業成本費用的空間和潛力，進一步降低企業交易、人工、物流、財務、用能等成本，進一步清理規范行政事業性收費和中介服務收費，深入整治違法違規價費行為，切實減輕企業負擔。降成本要聚焦制造業和小微企業。建立督促檢查機制，確保各項降本減負措施落到實處。三是不斷優化營商環境，進一步激發市場主體活力。全面實施市場準入負面清單制度，破除信貸、上市、稅收、創新、招投標等方面的歧視性限制和隱性障礙。認真落實各項產權保護措施，依法甄別糾正社會反映強烈的侵害產權案件，推進依法行政，增強政府公信力。繼續推進簡政放權，最大限度減少政府對市場主體的過度干預。認真實施公平競爭審查制度，創造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。

    （五）建立小微企業統計體系。工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部于2011年6月發布《中小企業劃型標準規定》，能夠依法統計的僅限于規模以上中小企業，對規模以下小微企業的統計體系尚未建立，導致小微企業的真實發展情況一直沒有相對準確的數據支撐，如小微企業行業分布、一二三產業發展情況、融資情況、人才需求、技術創新等方面無從統計，一定程度上影響了政府精準扶持政策的制定和落實。

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