“一帶一路”應(yīng)推動(dòng)簽證便利化
發(fā)布日期：2016-04-05 來源：導(dǎo)刊社 作者：梁海明
這兩年多以來，筆者到過不少“一帶一路”沿線國家調(diào)研。前往的國家越多，越發(fā)感到簽證便利化的重要性。筆者認(rèn)為，推動(dòng)沿線各國對(duì)華的簽證政策持續(xù)改善，擴(kuò)大對(duì)華簽證政策的進(jìn)一步寬松化，讓中國與沿線國家之間的商務(wù)和旅游人員往來更加便利，與各國的交流更加頻繁，是逐步實(shí)現(xiàn)“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通）的重要條件之一。
雖然最近兩年以來，我國與美國、英國、法國和加拿大等國達(dá)成便利人員往來安排，韓國、印度尼西亞和馬來西亞等國家也逐漸放寬對(duì)華簽證政策，但也要清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)于我國那些非因公簽證，而是希望通過商務(wù)簽證、旅游簽證出國的民眾，還是有不少門坎。
例如，在某些“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的國家，我國無論是學(xué)者、商人還是游客，申請(qǐng)簽證都比較復(fù)雜。有國家的資料不但要遞交給該國的內(nèi)務(wù)部移民局、安全委員會(huì)審查，審查后還要再送達(dá)該國外交部領(lǐng)事司，經(jīng)過審批手續(xù)之后，才能獲得返簽號(hào)，我國民眾拿到該號(hào)碼后，再到該國駐華大使館辦理簽證手續(xù)，一般情況下，申辦赴該國簽證的過程需要1至2個(gè)月，部分需要更長時(shí)間，甚至有可能會(huì)被拒簽，拒簽的理由千也奇百怪。
又例如，在某些“廿一世紀(jì)海上絲綢之路”沿線的國家，我國民眾即使拿到簽證，在出入境時(shí)也會(huì)受到諸多問題，在某些國家的一些口岸入境，有不成文的規(guī)矩要在護(hù)照里夾些美元疏通，才不會(huì)受到刁難。在出境的時(shí)候，有出入境官員認(rèn)為護(hù)照沒有入境蓋印，懷疑是非法入境，就算拿出合法入境證明，也要拿錢出來“補(bǔ)辦”手續(xù)等等。
當(dāng)然，不可否認(rèn)，有時(shí)我國民眾出國遇到困難有自身因素。例如有國人乘坐游艇到南極旅游之后，離船獲發(fā)還的護(hù)照或許蓋有南極地圖的印蓋，這在前往其它國家時(shí)有可能引起不大不小的麻煩。護(hù)照上一些來歷不明、非官方的印蓋，不管是貪圖有趣自蓋的，還是他蓋的，在某些國家可能會(huì)視為護(hù)照失效，不讓入境。
根據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù)，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，未來5年，“一帶一路”沿線國家將迎來1.5億人次中國游客，僅是旅游消費(fèi)預(yù)計(jì)將超過2000億美元。若計(jì)算商務(wù)活動(dòng)，預(yù)料金額將數(shù)以倍增。而且，民間的商務(wù)和旅游往來，將極大地促進(jìn)我國與“一帶一路”沿線國家的了解與合作，是達(dá)到“民心相通”的重要路徑，比國家政府層面單方面的對(duì)外推廣與宣傳要有效得多。
對(duì)此，我建議國家外交部門應(yīng)參考“APEC商務(wù)旅行卡計(jì)劃”（APEC卡），與希望和中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)商務(wù)人員自由流動(dòng)的“一帶一路”沿線國家，推出“一帶一路商務(wù)旅行卡計(jì)劃”（一帶一路卡）。
“一帶一路”卡可參考APEC卡的方式，設(shè)置申請(qǐng)門坎，一旦申請(qǐng)此卡獲批，持卡人便可憑有效護(hù)照和旅行卡在五年內(nèi)無須辦理入境簽證，自由往來于被批準(zhǔn)入境的各“一帶一路”沿線國家之間從事商務(wù)活動(dòng)，以及持卡人可以享有在各國主要出入境口岸使用“一帶一路卡”專用通道快速通關(guān)的便利。
事實(shí)上，除了出入境的便利之外，推出“一帶一路”卡也可能成為一塊“試金石”——哪些“一帶一路”沿線國家只喜歡中國的“錢”進(jìn)來，而不歡迎中國的民眾進(jìn)來，從他們是否愿意參與“一帶一路”卡計(jì)劃便可看出。如果有沿線國家不愿意參與這樣的計(jì)劃，那么國人未來無論是經(jīng)商還是旅游，都可能要對(duì)這些國家多加謹(jǐn)慎了。
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