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財政部部長：完善財政宏觀調控 深化財稅體制改革

財稅體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，是政府有效履行職能的有力制度保障。財稅體制改革關乎國民經濟發展和民生的各個方面。如何評價近年來財稅體制改革成效，未來一段時間改革如何深化？就此財政部部長謝旭人接受了經濟日報記者采訪。
　  
　  謝旭人表示，近年來，在應對國際金融危機沖擊過程中，財稅體制改革不斷深化：財政轉移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制初步建立；由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算組成的政府預算體系框架初步形成，2011年全面取消了預算外資金，將所有政府性收入納入預算管理；增值稅轉型改革全面實施，內外資企業稅制全面統一，消費稅制度繼續完善，成品油稅費改革順利推進，資源稅改革不斷深化，地方稅改革穩步推進。通過深化財稅體制改革，較好地服務了改革發展穩定大局。
　  
　  “我國仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟運行的基本面是好的，進一步發展具備不少有利條件。但也應看到，2012年國內外環境仍將十分復雜嚴峻，世界經濟的不確定性、不穩定性上升，國內經濟發展和社會管理存在不少困難和挑戰。”謝旭人說。
　  
　  從當前形勢來看，謝旭人認為，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大。經濟運行中又出現不少新情況、新問題。一些長期矛盾和短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，這些都對宏觀調控提出了新的更高要求。
　  
　  改革的任務也很明確。加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。
　  
　  謝旭人表示，按照“十二五”規劃綱要的要求，財稅體制改革將著重從以下三方面推進。一是完善財政體制。健全財政轉移支付制度，繼續提高一般性轉移支付規模和比例，清理歸并部分專項轉移支付項目，提高轉移支付資金使用效益。完善省以下財政體制，健全縣級基本財力保障機制，進一步均衡省以下財力分配，增強縣級政府基本公共服務能力。二是深化預算管理制度改革。完善公共財政預算，提高政府性基金預算的規范性和透明度，擴大國有資本經營預算實施范圍，健全社會保險基金預算制度。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等管理制度改革，將部門預算制度改革覆蓋到縣級，將國庫集中收付制度改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位。加快建立健全預算績效管理制度。積極穩妥推進財政預決算公開，進一步增強預算透明度。三是健全稅收制度。完善增值稅制度，推進營業稅改征增值稅試點。健全消費稅制度，促進節能減排和引導合理消費。進一步推進資源稅改革，擴大從價計征范圍，促進資源節約和環境保護。穩步推進房產稅改革試點，研究制定房產保有、交易環節稅收改革方案。深化環境保護稅費改革。按照正稅清費的原則，繼續清理整合行政事業性收費和政府性基金。
　  
　  “我們將繼續堅定不移地深入推進財稅體制改革，進一步健全公共財政體系，同時大力支持價格、金融等領域改革，為推動科學發展、促進社會和諧提供體制機制保障。”謝旭人說。 （記者 王璐）