北京的城鎮化已經從提升數量進入到追求質量提升的階段。市統計局、國家統計局北京調查總隊日前發布的首都城鎮化發展分析報告顯示，截至2012年末，北京城鎮化率已達86.2%，僅低于上海的89.8%，居全國第二位，與高收入國家城鎮化水平接近。專家認為，未來北京城鎮化重點應在于加強遠郊區縣的基建和公共服務水平，縮小城鄉差距，既可以有效地提高城鎮化整體水平，也可以吸引中心城人口，對于治理大城市病將發揮重要作用。
國家統計局北京調查總隊相關負責人表示，城鎮化率不看戶籍，并非北京城市戶口人群占總人口的比例，只要是居住在北京城鎮，享受城鎮服務設施的常住人口都算城鎮化人口，目前北京已經進入城鎮化發展的質量提升階段。
首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及分析說，北京城鎮化水平較高與北京目前的產業結構有關，現在北京第三產業比重占GDP將近80%，服務業吸引了大量的就業，而農業占GDP比重只有幾個百分點，人口較少也在情理之中。
中國社科院當代城鄉發展規劃院副院長張朝偉則指出，目前北京城鎮化率主要是參考城鎮的常住人口，城鎮化的核心是市民化，一些遠郊區縣農民、外來務工人員可能并沒有享受到城鎮化帶來的公共服務、社會保障，如果從市民化、享受公平機會角度講，北京城鎮化率與全國一樣，存在一定的高估。
“由于北京城鎮化水平已經遠遠高于全國，這就決定了在未來城鎮化的過程中側重也將有所不同。未來北京城鎮化將著重提高非戶籍人口的公共服務、社會保障，提升城鎮化質量。目前雖然北京城鎮化水平比較高，但是城鄉差距仍然較大，城鎮化應該是一個縮小城鄉差距的過程，未來需要完善郊區的基礎設施、公共服務。”張朝偉說。
市統計局相關負責人也認為，外來人口尤其是外來務工人員生存環境與本地居民有較大落差，就業、醫療、子女入學等都不能享受同等待遇。加強對外來人口的服務和管理是當前北京城鎮化面臨的重要課題。
隨著近年來北京人口規模的不斷增長，空氣污染、交通擁堵等“大城市病”問題愈發凸顯。今年北京也明確提出了調控人口數量和降低中心城區人口密度的目標和任務。在張朝偉看來，北京城鎮化與這一目標并不沖突，全國城鎮化目標也是控制特大城市人口規模，鼓勵發展中小城市。未來北京城鎮化的重點在遠郊區縣，通過加強郊區基建水平，縮小城鄉差距，既可以有效地提高北京城鎮化整體水平，又可以吸引中心城人口，對于治理空氣污染、緩解交通擁堵等大城市病將起到作用，可謂一舉多得。（記者 王曄君） |
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