國務(wù)院為流通領(lǐng)域減負(fù)
發(fā)布日期：2013-01-31 來源：《企業(yè)導(dǎo)刊》
國務(wù)院為流通領(lǐng)域減負(fù)
國務(wù)院總理溫家寶于2012年12月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，劍指我國流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高企的頑疾。
為降低流通費(fèi)用，提高流通效率，此次會(huì)議確定了十項(xiàng)政策措施，為流通領(lǐng)域“減負(fù)”。
降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格。規(guī)?；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標(biāo)準(zhǔn)或非居民用水價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價(jià)。盡快實(shí)現(xiàn)工商業(yè)電費(fèi)同價(jià)。
規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)。政府投資建設(shè)或控股的市場(chǎng)按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施收費(fèi)公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗?yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。
嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。制定收費(fèi)公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。
加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。
開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵(lì)各地開辟免費(fèi)使用的早市、晚市、周末市場(chǎng)。
規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。
建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
會(huì)議要求抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)政策；加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展信用消費(fèi)。各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項(xiàng)督查。
據(jù)了解，國務(wù)院出臺(tái)相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范物流業(yè)，降低流通成本，主要原因是社會(huì)物流總費(fèi)用依然較高。發(fā)改委12月26日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-11月，社會(huì)物流總費(fèi)用8萬億元，同比增長11.9%，增幅比1-10月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
而且，和發(fā)達(dá)國家相比，目前我國社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重也相對(duì)偏高。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)是8%到10%，差距明顯。
造成我國流通領(lǐng)域成本過高問題的直接原因，主要在于流通過程中存在繁多的稅費(fèi)項(xiàng)目。主要原因還是因?yàn)槲覈暧^物流管理水平偏低，物流企業(yè)稅負(fù)較重。同時(shí)，包括各種過路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目太多，下一步應(yīng)該完善政策環(huán)境，逐步清理各項(xiàng)收費(fèi)。
而此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的10項(xiàng)政策中前5項(xiàng)都是針對(duì)流通過程中的收費(fèi)問題。后期政策實(shí)施，物流成本有所降低，影響的是整個(gè)社會(huì)的生活成本，其受惠面將會(huì)相當(dāng)廣泛。
事實(shí)上，近幾年來，中央及地方政府都在不斷地出臺(tái)各種促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的措施。今年8月份國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中更是強(qiáng)調(diào)要降低過路過橋費(fèi)。意見中提到，深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，堅(jiān)決取締各種違規(guī)及不合理收費(fèi)，降低偏高的通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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