中小企業每周要聞2016年第8期

 

一、政策新聞

【中國央行參事：盡快出臺互聯網金融風險監管的配套措施】

全國人大代表、中國央行參事王順表示，應盡快出臺信息披露、風險控制、資金存管、市場退出機制、金融消費者主權理念及保護等操作層面的配套措施，努力實現互聯網金融風險監管的全覆蓋。要全面開展資金托管，并實行從業機構自身資金和項目資金的有效隔離；還要建立多層次的信息披露機制，建設多元化征信體系。（中證報）

【財政部已下達今年置換債額度 多地規模料同比增約四成】

從山東省、江西省、廣東省、甘肅省、黑龍江省、廣西壯族自治區等多省份財政廳廳長處了解到，財政部已下達今年置換債額度，多省獲得的額度高于今年到期債務規模，將提前置換今年未到期債務。多省份今年計劃發行置換債規模較去年增長約四成，個別省份債務置換規模高達去年的2.4倍。（經濟參考報）

【互聯網金融信息披露規范呼之欲出】

即將掛牌成立的中國互聯網金融協會10日召開互聯網金融信息披露標準研討會。此次研討會公布了《互聯網金融信息披露規范（初稿）》，要求P2P從業機構每天更新至少涉及交易總額、交易總筆數、借款人數量、投資人數量、人均累計借款額度等21項平臺運營信息。（中證報）

【工商總局已獲取“微軟反壟斷案”電子數據】

工商總局已經通過兩次對微軟的突擊檢查獲取了4TB的電子數據。此前業內一度傳言“微軟反壟斷調查因缺乏證據而終止”，如今，4TB數據或將打破僵局。（21世紀經濟報道）

【調整重組將成國企改革發展中樞】

今年政府工作報告提出，大力推進國有企業改革，今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。“供給側發力必須加快結構性改革，結構性改革中，國有企業改革的推行更是當務之急。”全國政協委員、經濟學家厲以寧10日在全國政協十二屆四次會議第二次全體大會上發言時表示，結構調整必須同結構性改革緊密地結合在一起，結構調整的主要任務是資源配置的合理化、高效化。

【通縮隱憂加劇經濟持續低迷 歐央行超預期“放水”】

歐洲央行在10日結束的貨幣政策例會后宣布下調三大利率，并擴大月度量化寬松(QE)規模至800億歐元。此舉略超出市場預期，此前多數機構預計歐央行僅會下調隔夜存款利率10基點，約半數機構預計可能擴大QE。市場分析師表示，在通縮與經濟疲軟雙重利劍高懸影響下，歐央行放水規模超過預期。歐央行行長德拉吉在隨后召開的新聞發布會上表示，歐央行的貨幣刺激措施是綜合性的，刺激措施將鞏固和強化經濟復蘇勢頭。

【求解金融監管體制改革最大公約數】

改革完善金融監管框架，不是停留在字面，而是置身于“起飛”的跑道。十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議明確，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。之后，各界就此話題廣泛探討，熱度延續至今年兩會。“十三五”規劃綱要草案則專節書寫“改革金融監管框架”，今年政府工作報告更是把“加快改革完善現代金融監管體制”，作為“深化金融體制改革”的第一要務。

【領跑“混改” 上海國資發布操作指引】

上海國資的“混改”操作指引近日正式出爐。這份由上海市國資委網站最新發布的《本市國有企業混合所有制改制操作指引(試行)》，是在已發布的上海國資推進“混改”的“若干意見”的基礎上，對“混改”操作層面的細化，就“混改”的一般流程、改制決策、審計評估、產權交易等多個方面進行了明確。作為地方國資改革的“領頭羊”，上海國資以這份“混改”操作指引實現了又一次“領跑”。

【齊防金融風險 京滬深全面摸底首付貸】

繼深圳、北京對“首付貸”產品摸底之后，上海近日也加入了這個行列。廣州當地監管部門或者相關行業協會雖暫未傳出有具體行動，但當地一些互聯網金融平臺和房地產中介已紛紛下架首付貸相關產品。證券時報記者獲得的一份文件顯示，上海市互聯網金融行業協會3月9日發出通知，要求會員單位盡快上報各公司涉及“首付貸”或其他高杠桿房貸業務的具體情況。

【金融監管框架變革 代表委員建議建立風險聯防機制】

今年全國兩會期間，變革現有金融監管框架問題被高度關注。在金融業務相互滲透提速以及跨市場活動日益頻繁的客觀背景下，今年金融監管框架將胎動。目前，由分業監管向綜合監管體制轉變的共識已基本形成。對于深化金融體制改革，今年政府工作報告提出，“加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋”。

【多地競逐入圍第三批自貿區試點】

“積極申建自貿區 ”成為近年來兩會熱門話題。中國證券報記者梳理發現，今年全國兩會上，有10余個省市提出申建自貿區。在自貿試驗區試點將擴大的預期下，多地激烈競逐入圍第三批名單。業內人士認為，國內自貿區作為地方對外開放的先行先試區，將在新一輪對外開放中發揮更加積極的作用，擴大自貿試驗區試點是今年也是“十三五”時期的一項重要工作。

【創新驅動產業轉型升級方案發布 長江經濟帶有望帶動近萬億投資】

發改委9日印發《長江經濟帶創新驅動產業轉型升級方案》。方案提出，加快創新驅動促進產業轉型升級，構建長江經濟帶現代產業走廊。研究支持長江經濟帶創新驅動產業轉型升級的具體措施，制定實施方案和專項規劃，抓緊推進重大項目的組織實施，統籌研究設立產業投資基金、創業投資基金，通過政府投資引導撬動社會資金，并探索為企業創新活動提供相關股權和債券相結合的融資試點服務。

【新三板“做市轉協議”陣營悄然擴圍】

在不少掛牌公司緊鑼密鼓加碼做市備戰創新層的同時，部分公司卻逆勢而動，將交易方式從做市轉讓變更為協議轉讓。券商人士分析，交易方式“做市轉協議”，將大幅降低股份流動性，目前來看，控制股權分散度、便于大宗轉讓及備戰轉板是主流原因。從發展趨勢看，雖然“協議轉做市”將是新三板市場的主流，但不排除掛牌公司“逆勢而動”的陣營也同步擴大。

【央行等正商議一線城市房地產金融治理新策】

全國政協委員、央行副行長、國家外匯局局長潘功勝3月9日接受上海證券報記者采訪時表示，央行正在抓緊推動建設全國統一的票據市場，這是下一步央行工作計劃之一。在當日的政協經濟組小組討論中，潘功勝還就房地產市場等熱點問題作了回應。他表示，央行正與住建部、銀監會等部門商量，準備開始對一些房地產市場、房地產企業、房地產中介機構參與金融業務進行治理，若沒有資質，將不能跨界經營。

【保監會修改險資運用辦法 可投資范圍顯著擴容】

昨日，保監會下發《關于修改保險資金運用管理暫行辦法的決定(征求意見稿)》公開征求意見。不僅將《保險資金運用管理暫行辦法》(保監會令2014年第3號)出臺后新發布的一系列投資政策中的主要規定均納入該暫行辦法，使該項辦法內容更完整，還調整了部分內容，將此前未明確的地方加以明確。使得險資投資運用市場化運作規則更加科學和完善。

【養老金全國統籌方案基本思路已成 推出尚無時間表】

“經過前期廣泛調研和聽取意見，以及大量測算，基礎養老金全國統籌方案的基本思路已經形成。但今年是否能推出方案，還需要根據實際工作進展情況確定。”3月9日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在出席十二屆全國人大四次會議第二次全體會議前接受《證券日報》記者采訪時表示。

【國土資源部：一線城市土地開發邊界不會突破】

2016年伊始，一線城市房價走勢逐漸成為市場各方關注的焦點，尤其是2月19日交易稅費下調之后，房價更是出現一波明顯的上漲行情。在上海出現“日光盤”、北京二手房價出現連夜跳漲等新聞充斥眼球之際，有關一線城市的房價問題迅速引起社會高度關注。昨日，國土資源部部長姜大明表示，將采取有保有壓、優化結構以及分類調整等舉措，合理增加城市土地供應面積。此外，姜大明稱，一線城市的土地調控不會出現逆轉，開發邊界也不會突破。

【險資投資范圍再擴大 6000億元增量資金候場】

《證券日報》記者獲悉，3月9日，保監會發布《關于修改<保險資金運用管理暫行辦法>的決定(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。《征求意見稿》進一步拓寬了險資的投資范圍，提出保險資金可以投資資產證券化產品，可以投資創業投資基金等私募基金，還可以投資設立不動產、基礎設施、養老等專業保險資產管理機構，專業保險資產管理機構可以設立夾層基金、并購基金、不動產基金等私募基金。

【銀監會副主席曹宇：新一批民營銀行將進入批設階段】

銀監會副主席曹宇8日在全國政協工商聯界別聯組會上表示，當前，民營銀行審批設立政策明確、工作進展順利，現在對民營銀行的設立沒有家數限制，同樣也沒有時間表，近期將有一批民營銀行進入批設階段。去年6月，銀監會開始受理符合條件的民營企業開設銀行的申請。曹宇說，先前第一批試點的5家民營銀行，目前資產不到800億元，還處在發展的初期，資產質量目前看不出有什么特別不好的狀況。

【IPO過會率提升 充分信披成審核關鍵】

核準制下的新股審核方式還在繼續。證券時報記者統計顯示，證監會每周發審會審核仍分兩批進行，每次約有2~3家企業上會。截至3月8日，今年共有包括主板、創業板在內的43家企業上會，過會率達到100%。值得注意的是，雖然過會率明顯升高，但發審委委員的審核十分嚴格，從問詢情況來看，企業是否規范經營、風險是否充分揭示成為當前新股審核的重點。

【財政部：2016年實施規模更大的減稅降費措施】

財政部新聞發言人歐文漢8日表示，2016年，財政部將在認真落實已出臺的結構性減稅降費政策基礎上，積極研究實施規模更大、受益更廣、措施更精準的減稅降費措施，進一步減輕企業稅費負擔和交易成本。歐文漢表示，當前和今后一個時期，我國財政收入潛在增長率下降，而財政支出剛性增長的趨勢沒有改變，財政收支矛盾十分突出。但財政部門將繼續加大減稅降費力度，用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”，促進經濟社會可持續發展。

【樓繼偉：個稅改革方案已提交國務院 今年營改增一定要完成】

針對社會關注的“個稅起征點是否還會上調”問題，財政部部長樓繼偉7日在十二屆全國人大四次會議記者會上說，在工薪所得項下持續提高減除標準不是個稅改革方向。目前個稅改革方案已提交國務院，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。

【綠色公司債相關辦法正研究制定】

今年政府工作報告提出，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。業內人士表示，繼央行、發改委等部門出臺有關綠色債券發行的相關規定后，證監會也在研究關于綠色公司債相關辦法，中國綠色債券標準體系正加速構成與完善。其中，非金融企業綠色融資工具和綠色公司債可能率先試點，未來包括綠色熊貓債、綠色政府債等新品種有望面世。

【朱光耀：以改革應對“十三五”時期的外部挑戰】

全國政協委員、財政部副部長朱光耀昨日在出席政協經濟組的小組討論時強調，“十三五”規劃立足中國，但這期間的外部環境影響不容忽視。從目前的情況看，全球經濟的挑戰性、復雜性、不確定性進一步增加，至少在四個領域表現得非常嚴峻。

【股轉系統將建負面行為清單 主辦券商捉急人才荒】

《全國中小企業股份轉讓系統主辦券商執業質量評價辦法(試行)》4月1日即將實施。證券時報記者從多家券商獲悉，3月2日至3日，股轉系統曾召集券商新三板業務部負責人在北京召開“執業質量評價培訓會”。參會的券商新三板業務負責人透露，培訓會上傳達，股轉系統將從重數量向重質量轉變。此外，隨著針對主辦券商的評價體系即將實施，對主辦券商的執業監管會趨嚴，券商對此感覺壓力很大，其中經驗型人才緊缺問題最為迫切。

【地方債存量置換仍是“主角” 年均額度約5萬億元】

去年是地方政府債務管理改革全面啟動第一年，也是我國首次實現地方債全部由省級政府自發自還。隨著地方債晉升為第三大類券種之后，分析機構預測，地方債發行規模有望今年再度擴容，其中，存量置換債券仍是“主角”。

【李克強：促進多層次資本市場健康發展】

國務院總理李克強5日在十二屆全國人大四次會議上作政府工作報告時說，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提交大會審查。
周小川：為新型金融活動提供更好空間和監管
全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川6日在談及央行將如何采取配套措施，推動供給側結構性改革時說，要給新型金融活動提供更好的空間，并強調要有更好的監管。他表示，供給側、結構性改革，從功能上來講，財政政策能夠發揮更好的作用

【結構調整助推產能出清 造船業產業集中度面臨提升】

經歷了2015年的低迷后，2016年國內造船業淘汰落后產能的任務依舊嚴峻。業內人士指出，國內造船業淘汰過剩產能，要加快供給側改革，堅持“兩個結構調整”：一方面要調整行業結構，通過兼并重組等手段進一步提升行業集中度和抗風險能力；另一方面要調整產品結構，降低散貨船等低附加值船型的比重，增加LNG船等高附加值船型的比重。

【五大重點繪出“十三五”清晰路線圖】

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規劃的第一年，同樣也是推進結構性改革的攻堅之年。可以說，2016年的中國兩會承載著“十三五”開好局的使命，也肩負著2020年全面小康的重任。所以，李克強總理今年的政府工作報告就顯得特別重要，因為2016年怎么走、“十三五”這五年怎么干，很大程度上就看這個報告給出的路線圖。那么，今年兩會政府工作報告的重點是什么？

二、數字新聞

【2月份投資者信心指數環比升8.7% 超六成投資者看好大盤反彈能力】

中國證券投資者保護基金公司發布的最新《2016年2月中國證券市場投資者信心調查分析報告》顯示，2月份中國證券市場投資者信心指數較1月份出現明顯上漲，環比上升8.7%，達到48.8.調查顯示，2月份投資者對國內經濟基本面的信心明顯上升。2月份國內經濟基本面指數(DEFI)達到44.7，較上月(37.1)上升7.6。

【2月外匯儲備降幅繼續放緩】

繼1月我國外匯市場供求失衡局面改善后，2月份跨境資金外流繼續得到緩解。中國人民銀行7日公布的數據顯示，2月，我國外匯儲備余額3.2萬億美元，盡管較上月再度下滑286億美元，但這一降幅與此前相比明顯放緩。

【2月出口大幅下降 進口降幅明顯收窄】

海關總署8日數據顯示，今年前2月，我國進出口總值3.31萬億元人民幣，同比下降12.6%。其中，出口1.96萬億元，下降13.1%；進口1.35萬億元，下降11.8%；貿易順差6159億元，收窄15.9%.2月當月，進出口總值1.43萬億元，下降15.7%。其中，出口下降20.6%；進口下降8%；貿易順差2095億元，收窄43.3%.

【CPI漲幅擴大 PPI降幅繼續收窄】

國家統計局10日公布的數據顯示，2月全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2.3%，比上月回升0.5個百分點，為近一年半以來最高值。2月CPI環比漲幅比上月擴大1.1個百分點，達到1.6%。2月全國工業生產者出廠價格(PPI)環比下降0.3%，同比下降4.9%，環比與同比降幅均繼續收窄。業內人士認為，目前不存在明顯的通脹壓力，但受制于人民幣匯率和通脹率的約束，短期降息概率下降。