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政策服務(wù)

歐盟將對碳排放交易配額"限量保價"

發(fā)布日期：2012-11-14

新華網(wǎng)布魯塞爾１１月１４日電（記者王寰鷹）歐盟委員會日前建議，將２０１３年至２０１５年間歐盟境內(nèi)可供交易的９億噸二氧化碳排放配額予以凍結(jié)。歐盟方面認(rèn)為，目前的碳排放配額交易價格太低，不足以彌補可再生能源領(lǐng)域的投資。
　
　歐盟委員會在其網(wǎng)站上公布了這一建議，并宣布，已通過負(fù)責(zé)氣候變化的專門委員會將其提交給成員國審議。另一方面，歐盟委員會負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高還將向歐盟委員會提交一份關(guān)于歐洲碳排放交易市場運行情況的報告。
　
　歐盟在２００３年決定設(shè)立碳排放交易體系，今年１月１日起正式生效。現(xiàn)階段，成員國每年向其境內(nèi)的冶金、化工和能源生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放碳排放配額約為２０億噸，幾乎占?xì)W盟碳排放總量的一半。
　
　歐盟２７個成員國和３個與歐盟有密切聯(lián)系的歐洲國家的約１．１萬家企業(yè)，通過這一體系可以免費獲得大部分排放配額。如果企業(yè)排放低于配額，可以將富余部分在碳排放交易體系中出售；企業(yè)的排放量超標(biāo)，則必須在交易體系購買配額。
　
　但是，２００８年下半年以來歐洲經(jīng)濟持續(xù)不景氣，制造業(yè)始終在低谷徘徊，企業(yè)生產(chǎn)活動減少，大量的配額“積存”在碳排放交易體系中，導(dǎo)致價格跌至目前的每噸７歐元。
　
　有分析指出，在碳排放交易體系下，歐盟需要使碳排放配額價格升至每噸２４至３０歐元，才能獲得足夠的資金保證可再生能源投資。顯然，目前的價位遠(yuǎn)低于歐盟方面的期望。
　
　此間還有分析說，歐盟委員會內(nèi)部對碳排放交易配額“限量保價”的方案有嚴(yán)重分歧。赫澤高在今年７月份曾提出三種供歐盟委員會考慮的凍結(jié)方案，分別為４億噸、９億噸和１４億噸，她最終建議歐盟委員會選擇中間方案。
　
　然而，歐盟現(xiàn)有法規(guī)在這一問題上還存在漏洞，因為現(xiàn)有法規(guī)只是規(guī)定歐盟委員會有權(quán)保證碳排放交易體系平穩(wěn)運行，但未明確歐盟委員會是否有權(quán)改變碳排放交易配額。歐盟委員會成員在這一問題上也有分歧。
　
　經(jīng)營歐盟境內(nèi)航線的航空公司已對“限量保價”的做法表示反對。因為這些公司碳排放都超過配額，必須從交易市場購買，新措施只會給他們業(yè)已十分困難的經(jīng)營雪上加霜。根據(jù)歐洲航空公司協(xié)會預(yù)測，歐洲航空公司２０１２年的經(jīng)營虧損總額將高達(dá)１５億歐元。

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