朱宏任出席中國中小企業高峰論壇
發布日期：2012-10-08
2012年9月22日，工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席第九屆中國國際中小企業博覽會中國中小企業高峰論壇，并作了題為“服務企業、助力成長，營造健康發展環境”的主旨演講。
朱宏任表示，中國政府始終高度重視發揮中小企業在穩增長、調結構、惠民生方面的積極作用。針對中小企業面臨的需求減弱、成本上漲、融資困難、稅費負擔偏重等問題，近年來密集出臺了一系列扶持政策。同時，將支持小型微型企業放在更為突出的位置，堅持以服務為本，積極完善政策體系，開展專題服務活動，助力企業健康成長。去年以來，針對小型微型企業受經濟波動影響大、生產經營困難的情況，中國政府明確提出要把支持小型微型企業健康發展作鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的重要舉措，放在更加重要的位置上。今年4月出臺了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》（簡稱國發14號文件），這是我國第一個專門支持小型微型企業發展的綜合性政策文件。文件既考慮解決小型微型企業當前面臨的生產經營困難，又注重引導企業增強內生動力，還提出了支持企業長期平穩健康發展的長效機制，在加大財稅支持、緩解融資困難、推動創新發展、支持開拓市場、提高管理水平、促進集聚發展、加強公共服務等8個方面，提出了29條政策措施。以此為標志，原有的中小企業扶持政策開始向小型微型企業聚焦，新出臺的扶持政策也基本上針對小型微型企業。同時，優化發展環境和完善社會服務等進一步成為扶持政策最重要的著力點。
朱宏任指出，為了促進中小企業特別是小型微型企業健康發展，中國政府積極采取有效措施，強化服務，建立健全政策體系，加大服務和支持力度。在營造政策環境方面，出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，放寬民間資本的準入限制，拓寬民間投資的領域和范圍，并相繼出臺了42項配套政策，營造公平競爭、平等準入的市場環境。圍繞支持小型微型企業發展，據不完全統計，各地方政府已出臺20余個配套政策，不斷優化政策環境。在加大財稅政策支持方面，中央財政設立了中小企業發展專項資金、科技型中小企業技術創新基金等多項扶持中小企業發展的專項資金，使用重點進一步向小型微型企業和中西部地區傾斜。同時，中央財政將設立國家中小企業發展基金，用于引導地方、創業投資機構及其他社會資金支持初創期的小型微型企業等。為減輕小微企業的稅費負擔，一是提高增值稅和營業稅起征點。二是開展“營業稅改征增值稅”試點。三是將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍。四是3年內免征金融機構對小型微型企業貸款合同印花稅，等等。同時，對小型微型企業3年內免收22項管理類、登記類、證照類行政事業性收費等。在緩解融資困難方面，不斷完善金融政策，鼓勵商業銀行設立小微企業專營機構，創新金融產品，提供符合小微企業需求的特色服務，增加貸款規模，銀行對小微企業信貸投放已連續三年實現“兩個不低于”——增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年；并積極推進多層次資本市場建設，拓寬中小企業融資渠道。工業和信息化部今年繼續落實與工農中建四大銀行中小企業金融服務合作備忘錄。同時，通過營業稅減免、各項準備金稅前提取、資本金注入、擔保費用補貼等扶持政策，支持中小企業信用擔保機構和再擔保機構為中小企業特別是小微企業提供信用擔保服務。截至2011年底，全國中小企業信用擔保機構共計4439家，基本形成了政策性擔保為主導、民營擔保為主體的服務架構。在推進結構調整和轉型升級方面，實施中小企業成長工程，引導中小企業加快調整結構、加強技術創新、實現集聚發展和開展節能減排。中央預算內投資安排工業中小企業改造資金，重點支持中小企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件等進行改造提升。繼續實施中小企業信息化推進工程和知識產權戰略推進工程，幫助企業提高信息化應用水平，提高創造、運用、保護和管理知識產權能力。在加強服務體系建設方面，印發了《關于促進中小企業公共服務平臺建設的指導意見》和《關于加快推進中小企業服務體系建設的指導意見》等文件。據不完全統計，各省認定的中小企業公共服務平臺已達1131個。為解決信息不對稱、服務資源分布不均衡，企業找不到、不敢用、用不起服務的問題，目前我們正在推動實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，到2015年，將支持建立和完善4000個中小企業公共服務平臺，重點培育500個國家中小企業公共服務示范平臺，建立省級服務平臺與所轄市級服務平臺和產業集群服務平臺互聯互通、資源共享的中小企業公共服務平臺網絡，暢通服務渠道，組織帶動資源，服務小微企業。在幫助企業開拓市場方面，一年一度的中國國際中小企業博覽會就是我們幫助中小企業開拓市場，促進國際合作的重要平臺。同時，我們舉辦了多屆亞太經合組織中小企業技術交流暨展覽會，舉辦亞太經合組織中小企業部長會議和首屆亞歐會議中小企業部長級會議等大型國際會議，簽署了十余項國際合作協議，加強中小企業國際合作與交流，為各國中小企業提供相互借鑒和交流合作的寶貴商機。
朱宏任說，今年工業和信息化部開展了中小企業服務年活動。活動以落實扶持小型微型企業健康發展政策措施、改善企業發展環境為核心，以“服務企業、助力成長”為主題，以促進創新型、創業型、勞動密集型中小企業特別是小型微型企業發展為工作重點，依靠各方力量，集聚資源，為中小企業送政策、送服務、送溫暖。重點開展了政策咨詢、投資融資、創業創新、轉型升級、管理提升、輿論宣傳等六方面服務活動。總的看，各級政府不斷轉變職能，創新服務方式，深入企業開展服務活動，受到企業的一致好評，活動影響力不斷擴大，引起社會各界的廣泛關注和認可。
國家5A級協會