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政策服務(wù)

國(guó)務(wù)院：加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

發(fā)布日期：2013-08-12

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求；通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
　《意見》明確了當(dāng)前促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。加快發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，提高技術(shù)水平；創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì)資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展綠色建筑、交通行動(dòng)。三是推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施并調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度。繼續(xù)采取補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能照明、高效電機(jī)等產(chǎn)品。在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達(dá)到60%以上，開展私人購(gòu)買新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn)。拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)。完善環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，放開液化石油氣市場(chǎng)管控，擴(kuò)大農(nóng)村居民使用量。開展再制造“以舊換再”。推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購(gòu)1.8升（含）以下燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車。抓緊研究制定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的實(shí)施方案。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)際合作和人才隊(duì)伍建設(shè)。
　《意見》強(qiáng)調(diào)，要采取有效措施，強(qiáng)化約束激勵(lì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快制（修）訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能評(píng)估和審查制度，加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的評(píng)價(jià)考核力度。三是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。四是拓展投融資渠道。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等債務(wù)融資工具。五是完善價(jià)格、收費(fèi)和土地等政策。制定和落實(shí)鼓勵(lì)余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價(jià)格政策，落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)和居民用電階梯價(jià)格，完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理收費(fèi)等政策。六是推進(jìn)改革創(chuàng)新。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。開展生態(tài)文明先行先試，選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。七是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國(guó)情教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。

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