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發(fā)改委：允許民資和外資控股國有企業(yè)

我國將允許民資外資控股國企。25日上午，在國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委官員連維良明確表示，我國將允許民資外資控股國企，三中全會審議通過的“決定”提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，今后不僅僅是民資，也允許外資控股國有企業(yè)。他稱，混合所有制有利于提升國企竟爭力。
　  
　  黨的十八屆三中全會通過《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出要放寬投資準入，投資門檻會有哪些變化？投資管理體制會有怎樣的突破？為此，央視記者專訪商務(wù)部部長高虎城。
　  
　  商務(wù)部長高虎城表示，在《決定》第七部分中指出，構(gòu)建對外開放的新體制，將會統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。改革開放35年來，我國對外資管理是審批制管理，內(nèi)外資的管理兩個不同體系，這將意味著我國在市場開放和內(nèi)外資管理方面統(tǒng)一法律和法規(guī)，這是非常大的變化。
　  
　  ①實行準入前國民待遇和負面清單
　  
　  高虎城表示，十八屆三中全會的《決定》還明確了，對外投資和國外資本進入中國市場時，將實行準入前國民待遇加負面清單的方式。
　  
　  高虎城解釋說，將過去的審批制變成“只要是國內(nèi)企業(yè)做的外國企業(yè)就可以做”，這叫準入前的國民待遇。負面清單是一個禁止或有限制的清單，除了這些行業(yè)之外，所有內(nèi)外資企業(yè)都能以平等方式進入。
　  
　  此外，在外資管理方面，將采取內(nèi)外資統(tǒng)一的政策和法規(guī)。
　  
　  ②服務(wù)業(yè)進一步開放將惠及百姓
　  
　  十八屆三中全會的《決定》提出要積極推進金融、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，對此，高虎城認為，服務(wù)業(yè)的進一步開放將惠及百姓。老百姓將會享受到更多具有競爭性的高質(zhì)量服務(wù)，使各種所有制的企業(yè)進入到服務(wù)行業(yè)的開放，為消費者提供消費自由、選擇自由。
　  
　  ③商品輸出大國轉(zhuǎn)為資本輸出大國
　  
　  高虎城說，這幾年來中國企業(yè)對外投資是我國從貿(mào)易大國走向投資大國過程中，已經(jīng)起步的、最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€領(lǐng)域。今年我國對外投資將達到1000億左右，且在不久的將來，我國的對外投資會超過實際利用外資投資的金額。
　  
　  ④簡化中國企業(yè)境外投資的手續(xù)
　  
　  在對外投資方面，將會采取更多措施，讓中國的資本到國外去。
　  
　  高虎城說，首先，將簡化中國企業(yè)境外投資的手續(xù)，改善管理方式，逐步由審批制向備案制過渡，鼓勵企業(yè)簡化“走出去”管理；其次，構(gòu)筑服務(wù)和促進體系，通過商簽雙方的投資協(xié)定保護，使中國企業(yè)在境外投資中，各方面得到有效的法律保障。
　  
　  ⑤對外投資“三個允許”
　  
　  高虎城指出，在這次三中全會的決定中，關(guān)于對外投資有“三個允許”值得注意：允許有競爭能力的企業(yè)自主地對外進行投資，允許以自擔(dān)風(fēng)險的方式到境外承攬工程承包和勞務(wù)合作項目，允許以創(chuàng)新的方式，中國的企業(yè)可以到國外或者境外進行異地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。