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周小川描繪金融改革路線圖 市場力量唱主角

中國堅定不移地推進金融改革，金融改革也是十八屆三中全會所確定的全面深化改革路線圖中的一個重要的組成部分。”這是11月26日人民銀行行長周小川在“第三屆中法金融論壇”上表示的，這也是十八屆三中全會之后，周小川第一次在公開演講中提及金融改革的相關內容。
　  
　  在描述下一步金融改革的主要措施時，周小川將重點集中在四個方面：匯率市場化、利率市場化、資本項目開放以及放寬市場準入。
　  
　  三大權衡
　  
　  談到中國宏觀經濟形勢時，周小川判斷稱，中國經濟首先在本輪全球金融危機中成功地克服了巨大的沖擊和困難，在全球經濟中率先實現了復蘇。但是與此同時，也付出了代價，也出現了一些問題。隨后，經濟增長的速度有所回落，對宏觀經濟政策是一個重大的挑戰。
　  
　  統計顯示，2012年中國GDP增速為7.8%，創13年來最低增幅；更甚者，進入2013年上半年，增速繼續下滑。與此同時，中國廣義貨幣供應量（M2）的余額已超過100萬億，通過發行貨幣刺激經濟的空間越來越小。
　  
　  “經過深入的經濟分析和統計數據可以認識到，在經濟增長速度和結構調整、結構優化之間是有一定的權衡關系。”周小川還稱，經濟增長速度和能源消耗及環境保護、環境質量方面也有一定的權衡關系。“當然我們說經濟增長速度，特別是投資的增長速度也和物價穩定有一定的權衡關系。”
　  
　  “中國現在人口眾多，就業壓力很大，所以解決就業在一定程度上也還要保持一個相對比較強勁的經濟增長。”周小川認為，在這幾者關系中間需要進行很好的權衡，特別是今年以來，經濟增長速度曾經一度有所回落，在這方面進行了很多的討論。
　  
　  最終，中國采取的策略是，繼續保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策。突出強調通過市場化改革，通過發揮市場的活力，來保持穩定的經濟增長速度，但不是通過過度寬松的財政或者貨幣政策來維持增長和就業。
　  
　  周小川稱，目前看起來，這些政策已經初步顯現一定的效果，與此同時，在結構調整方面，在經濟平衡方面，以及在未來的若干年我們可能看到在能源、在環境，在其他方面能夠取得一些明顯效果。
　  
　  統計局公布的數據顯示，2013年第三季度GDP增速為7.8%，高于第一、二季度的7.7%和7.5%。
　  
　  金改四要點
　  
　  在昨天的論壇上，周小川還再次就金融改革發聲：中國堅定不移地推進金融改革。
　  
　  “在價格方面，要完善人民幣匯率的市場化形成機制，要拓展外匯市場的廣度和深度，有序地擴大人民幣匯率的浮動區間。”周小川稱，也就意味著讓市場供求力量更多地決定外匯市場的平衡點，減少央行常態式的外匯市場干預。
　  
　  另一個重要的市場化內容，就是加快推進利率市場化改革。
　  
　  “近期中國在健全市場利率定價的方面正在進行制度建設。”周小川稱，需要建立一些機制，包括定價機制、報價機制。與此同時，要完善中央銀行利率的傳導機制、政策利率對市場利率的傳導機制，以便在中期全面實現利率市場化。
　  
　  今年7月，央行已經完全放開了貸款利率的管制，目前僅剩存款利率尚未放開。
　  
　  11月22日，人民銀行副行長潘功勝透露，近年來我國利率市場化步伐明顯加快，在前期放開貸款利率管制后，近期將在銀行間市場推出大額可轉讓存單業務。
　  
　  周小川還稱，在這些改革的基礎上，中國將加快實現人民幣資本項目可兌換。“減少外匯管理體制中的行政審批，從過去重視行政審批轉變為重視監測分析，從過去重視微觀管理改為重視宏觀審慎管理，從正面清單轉變為負面清單。”
　  
　  根據國家外匯管理局局長易綱透露的信息，目前，按照IMF的標準，我國85%的資本項目已處于基本可兌換以上水平。
　  
　  最后，周小川還稱，配合整個關于投資和市場準入的管理，要放寬市場準入，要使金融業在競爭性市場上為國內的經濟活動和跨境的經濟活動提供更好的金融服務。