習近平定調(diào)上海使命 期待自貿(mào)區(qū)好收成
發(fā)布日期：2014-05-26 來源：一財網(wǎng)
在原有的“改革開放排頭兵、科學發(fā)展先行者”的定位之外，上海又在目前全國最熱的“兩帶一路”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，獲得了新的使命。
據(jù)新華社報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席亞信上海峰會后在上海考察時強調(diào)，發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動作用，參與絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設、推動長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略。
與此同時，5月23日~24日，習近平深入中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，強調(diào)上海自貿(mào)區(qū)是塊大試驗田，期待有好收成。他還深入企業(yè)和科研基地，考察中國商用飛機有限責任公司（下稱“中國商飛”）和上海汽車集團股份有限公司（下稱“上汽集團”）等。
上海社科院部門經(jīng)濟研究所所長楊建文對《第一財經(jīng)日報》記者表示，考察目標的選擇，反映了中國下一步經(jīng)濟發(fā)展的重點：一是制度，上海自貿(mào)區(qū)代表了制度創(chuàng)新；二是技術(shù)，對科技創(chuàng)新和進一步發(fā)展有要求；三是產(chǎn)業(yè)的脊梁骨，也就是裝備制造業(yè)，包括飛機、汽車。
期待自貿(mào)區(qū)有好收成
23日下午，習近平來到上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務大廳，聽取上海自貿(mào)區(qū)總體建設推進情況匯報，同工商、海關、檢驗檢疫等窗口工作人員交流。
自貿(mào)區(qū)成立8個月，已聚集1.6萬多家投資企業(yè)、28萬從業(yè)人員，初步形成30多項可復制、可推廣的改革事項。同時，在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿(mào)易便利化水平、深化金融制度創(chuàng)新、推進政府管理改革等方面取得積極成效。
據(jù)新華社報道，在得知自貿(mào)區(qū)的上述成果后，習近平很高興。他強調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。
習近平希望試驗區(qū)按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的原則，把擴大開放同改革體制結(jié)合起來，把培育功能同政策創(chuàng)新結(jié)合起來，大膽闖、大膽試、自主改。要切實把制度創(chuàng)新作為核心任務，切實把防控風險作為重要底線，切實把企業(yè)作為重要主體。
新華社的報道還透露，習近平對辦好上海自由貿(mào)易試驗區(qū)十分關注，多次作出指示和批示。
復旦大學中國經(jīng)濟研究中心主任張軍對《第一財經(jīng)日報》記者表示，考察自貿(mào)區(qū)，實際上也是向外部傳遞一個很強烈的信號，那就是中國支持而且承諾深度的改革開放。
打氣裝備制造業(yè)
離開上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，習近平來到中國商飛設計研發(fā)中心考察。
據(jù)“新華視點”報道，習近平在中國商飛考察時說，我們要做一個強國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，把大飛機搞上去，起帶動作用、標志性作用。中國是最大的飛機市場，過去有人說造不如買、買不如租，這個邏輯要倒過來，要花更多資金來研發(fā)、制造自己的大飛機。
“大飛機實際上是一個象征，并不是說中國已經(jīng)可以和波音、空客平起平坐，但象征著我們已經(jīng)開始有這個能力推動產(chǎn)業(yè)升級。”張軍說。
24日上午，習近平還先后考察了上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司和上汽集團。
據(jù)“新華視點”報道，在考察聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司時，習近平表示，現(xiàn)在一些高端醫(yī)療設備基層買不起、老百姓用不起，要加快高端醫(yī)療設備國產(chǎn)化進程，降低成本，推動民族品牌企業(yè)不斷發(fā)展。你們的事業(yè)大有可為。
習近平在上汽集團考察時，來到榮威、MG兩大自主品牌系列樣車面前，詢問技術(shù)性能、性價比、市場認可度，肯定他們追趕前沿的創(chuàng)新精神。他還表示，中央已經(jīng)作出決定，公務車都要用國產(chǎn)車，這對自主品牌汽車是個機會。
習近平強調(diào)，汽車行業(yè)是市場很大、技術(shù)含量和管理精細化程度很高的行業(yè)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點。
張軍認為，中國領導人對于中國商飛和上汽集團的考察，是向全球傳遞了中國致力于產(chǎn)業(yè)升級的信號。張軍說，經(jīng)過30多年高速發(fā)展，目前中國研發(fā)占GDP的比重增長很快，人力資本水平增長也很快，基本到了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)升級的前夜。
上海要當好改革開放排頭兵
據(jù)新華社報道，考察期間，習近平聽取了上海市工作匯報，對上海發(fā)展變化和各項工作取得的新進展給予肯定。
習近平說，上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，在國家發(fā)展大局中占有重要位置，要抓住機遇，銳意進取，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、科學發(fā)展先行者，不斷提高城市核心競爭力，開創(chuàng)各項工作新局面。
習近平還對上海的干部隊伍提出要求，指出上海建設現(xiàn)代化國際大都市，要進一步提高干部隊伍的知識水平和干事創(chuàng)業(yè)本領。上海各級干部要放眼全球、放眼全國，不斷提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略運作能力，謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績不僅爭創(chuàng)國內(nèi)一流，而且敢于到國際上去比較、去競爭。
前幾年GDP增速排名靠后的上海，2013年實現(xiàn)了7.7%的增速，超出7.5%的預期目標；今年第一季度，上海GDP同比增長7.0%。
上海市常務副市長屠光紹24日在上海論壇上表示，上海經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展得益于三個方面：一是“調(diào)”，即調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式；二是“趕”，也就是深化改革，加快改革的步伐；三是“創(chuàng)”，就是創(chuàng)新。
屠光紹說，目前上海結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)，服務經(jīng)濟增長快于制造業(yè)的增長，同時在制造業(yè)的增長里面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長又快于一般的制造業(yè)增長。
目前，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動上海經(jīng)濟增長的主要因素。以2013年數(shù)據(jù)為例，上海第三產(chǎn)業(yè)同比增速達到8.8%，比第二產(chǎn)業(yè)快2.7個百分點。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過62%。
張軍說，雖然過去十年上海經(jīng)濟面臨許多困難，比如綜合成本高、傳統(tǒng)制造業(yè)比重大幅下降，每年投資增長只有一位數(shù)，但也就在這十年中，上海成功實現(xiàn)了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，更多開始強調(diào)依靠轉(zhuǎn)型升級推動發(fā)展。
上海參與“兩帶一路”戰(zhàn)略
對于上海在新時期的定位，習近平強調(diào)，發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動作用，既是上海自身發(fā)展的需要，也是中央賦予上海的一項重要使命。要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，圍繞落實全國城鎮(zhèn)化工作會議精神、參與絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設、推動長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略，繼續(xù)完善長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機制，加強專題合作，拓展合作內(nèi)容，加強區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究，努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。
目前，以長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路為核心的“兩帶一路”，都已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，不僅意在推動中西部產(chǎn)業(yè)升級，也在于推進東中西部平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
比如，建設長江經(jīng)濟帶，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)三個板塊產(chǎn)業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發(fā)展新動力。這其中，上海自然要發(fā)揮龍頭作用。
“原先我們更多考慮上海在長三角、長江經(jīng)濟帶上的作用，但是絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路上，有點沒想到。”楊建文說。
楊建文對本報記者表示，仔細想想，這種安排是很重要的。因為絲綢之路經(jīng)濟帶涉及到亞歐多個國家，涉及問題非常復雜，在國際化背景下，能夠在經(jīng)濟體制以及開放的機制上有合適的探索嘗試，就顯得很關鍵。
國家領導人對上海發(fā)展的肯定和全新的定位，楊建文對此表示，上海很受鼓舞，同時也感到責任重大，必須做出更大的努力。比如，“能不能在不是很長的時間里，在上海自貿(mào)區(qū)建成世界500強企業(yè)的亞太營運中心，成為操盤手，把動員、配置的資源引向長江經(jīng)濟帶，甚至絲綢之路經(jīng)濟帶？”楊建文說。
張軍則說，要真正充分實現(xiàn)上海的輻射帶動能力，還取決于上海轉(zhuǎn)型升級的水平，這也有賴于中央政府給予上海更多的行政自主權(quán)。而自貿(mào)區(qū)推動的放權(quán)，恰恰是上海需要把握好的機會。“要專注自貿(mào)區(qū)這個機會窗口，把上海面臨的約束一條條清除掉，確保上海有足夠的行政授權(quán)。”
與此同時，借助于全國區(qū)域經(jīng)濟融合的大背景，張軍認為上海也將轉(zhuǎn)型成為一個越來越專業(yè)的服務供應商，成為信息中轉(zhuǎn)中心、金融中心、航運中心，所有的貨物、資本、人才都流入上海，以服務形式影響長三角、絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶，甚至亞太地區(qū)。
國家5A級協(xié)會