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政策服務

中小企業每周要聞2015年第8期

發布日期：2015-03-11

一、政策新聞

【國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》】

國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作。其中提到：鼓勵科技人員和大學生創業，支持創新創業公共服務，加強財政資金引導，開展互聯網股權眾籌融資試點等。

【政府部門不再介入科技項目管理】

科技部部長萬鋼說，今后每個科技計劃都由一個高層組成的戰略評審和綜合評審委員會，來做出戰略決策咨詢，科技項目具體評審由專業機構進行，政府各部門不再介入項目管理，科技成果要進入科技體系向全社會公布。

【外媒：中國計劃組建覆蓋所有國企的國有資本運營公司】

知情人士稱，中國正在制定改革計劃，將在國家資本監管機構與經營性國有企業之間，系統性地組建國有資本運營公司，專從事國有資本的運營管理。
- 這一改革將實現監管者與出資者職能分離，以及出資者與企業分離。
- 改革之后，國有資產管理架構將由目前的兩級變為國資監管機構、國有資本投資運營公司和經營性國企三級。
- 國有資本投資運營公司將通過對重點行業的股份重組，提高國有資本控制力和影響力。
- 國有資本投資運營公司可以是新設；可以由原有的大型國有企業集團，通過剝離其經營性業務重組設立；也可以是原有的大型國有金融性投資公司。

【朱光耀：中國版QE是不實之詞】

對于市場傳言的3萬億存量債務置換將引發中國版QE，財政部副部長朱光耀11日表示，中國版QE是不實之詞。地方債務置換是在國務院對地方債批準規模之下、企業與商業銀行之間的契約行為。

【財政部將明確要求統籌評估和控制PPP項目的財政支出責任】

財政部副部長王保安稱，為確保PPP項目在長達二、三十年的合同期內，地方政府有能力及時、足額按照合同履約，2015年，財政部將制定一系列制度規范，明確要求統籌評估和控制PPP項目的財政支出責任，將PPP項目的財政支出責任納入預算管理，并由上級財政部門對下級財政部門進行監管，從而對政府履行合同義務形成有效約束。

【健康險稅收優惠有望年內落地】

保險公司尤其是專業健康險公司正在開展相關健康險稅優產品的前期設計工作，待成熟后，由保監會報給財政部和國家稅務總局。經過有關部門認可后，再出臺相關健康險的稅優政策，政策落地的時間點有望在今年。

二、數字新聞

【中國2月匯豐制造業PMI終值為7個月新高】

中國2月匯豐制造業PMI終值50.7，為7個月新高，初值50.1，預期50.1。新出口訂單分項指數降至48.5，為10個月來首度跌破榮枯線。新出口訂單重新下滑表明外需減弱，制造商繼續削減雇員數量。投入和產出價格指數雙雙大幅下跌表明通縮壓力持續。

【民生證券點評中國經濟數據】

①1-2月工業增加值同比增速回落至6.8%。經濟內生下行壓力不減，繼續受房地產投資下行和去產能拖累。
②1-2月固定資產投資回落至13.9%。分項看，房地產投資同比增速小幅回落至10.4%。但房地產銷售數據十分疲弱，而且3月似乎也不理想，后續還有下降壓力。如果房地產銷售在二季度不見底，房地產開發投資全年都不見底。總需求羸弱和環保壓力產生去產能壓力，制造業投資大降至10.6%。發改委批項目穩增長，但土地財政下行，財政收入放緩，城投債剝離地方政府債務，PPP尚難堪大任，基建投資錢從哪來的問題沒解決。
③1-2月社會消費品零售總額名義同比繼續回落至10.7%。有統計上的原因，基本每年1-2月都會下一臺階。但從歷史經驗推斷，全年消費數據運行中樞應該就在10.5-11%附近，比去年再下一臺階。原因：反腐延續、地產銷售相關消費疲弱、經濟增長放緩后周期影響居民消費。
④近期PMI、出口、CPI等數據的好轉讓市場開始期待經濟復蘇，但我們一直堅定認為經濟仍有下行壓力，貨幣寬松帶動經濟反彈只能是美好的愿望，現實依然殘酷：房地產銷售再度下滑，疊加庫存壓力，投資全年難見拐點。工業企業庫存高企，仍有去庫存、去產能壓力。外需面臨匯率和再平衡壓力，只是穩而不強。當前短端利率太高，弱化降息降準效果，貨幣政策應繼續保持寬松，財政政策也應積極加大穩增長力度，但只是延緩下行幅度。避險類資產利率債、金融債配置價值仍佳。

【1-2月,房地產開發投資增速比去年全年回落0.1個百分點】

1-2月，全國房地產開發投資8786億元，同比名義增長10.4%，增速比去年全年回落0.1個百分點。
1-2月，房地產開發企業房屋施工面積570097萬平方米，同比增長7.6%，增速比去年全年回落1.6個百分點。房屋新開工面積13744萬平方米，下降17.7%。
1-2月，商品房銷售面積8764萬平方米，同比下降16.3%。商品房銷售額5972億元，下降15.8%。