大陸地方政府應(yīng)加大中小企業(yè)扶持力度
發(fā)布日期：2012-10-23 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)
18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布大陸第三季度GDP增長(zhǎng)為7.4％，創(chuàng)三年半以來(lái)新低。而近期，以個(gè)私經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而聞名于世的溫州經(jīng)濟(jì)從浙江省的領(lǐng)頭羊，下滑到“墊底”，讓這個(gè)中小企業(yè)占90％的東部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。溫州乃至浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于中小企業(yè)的活躍，而近期，該地區(qū)中小企業(yè)卻大范圍面臨困境，引起海內(nèi)外媒體關(guān)注。有臺(tái)灣媒體認(rèn)為，溫州的中小企業(yè)大規(guī)模出現(xiàn)困難，某種程度上折射出大陸中小企業(yè)整體困境。臺(tái)媒認(rèn)為，中小企業(yè)為大陸提供80％以上就業(yè)渠道，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過(guò)65％，大陸要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須很好地解決廣大中小企業(yè)困境，才可能不出現(xiàn)“硬著陸”。而臺(tái)媒同時(shí)認(rèn)為，除了國(guó)際因素外，中小企業(yè)困境還與地方政府重視大企業(yè)大項(xiàng)目，而忽視中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)。為此，有臺(tái)灣媒體和人士認(rèn)為，讓大陸中小企業(yè)重新振作起來(lái)——
溫州經(jīng)濟(jì)下滑，對(duì)于大陸中小企業(yè)整體而言，具有一個(gè)標(biāo)桿性意義。溫州，作為大陸改革開(kāi)放中出現(xiàn)的一個(gè)特殊現(xiàn)場(chǎng)——“溫州模式”，而成為各地效仿的和學(xué)習(xí)的榜樣。溫州，還以中小企業(yè)發(fā)展的成功模式成就和影響了整個(gè)浙江整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出了一個(gè)“浙江現(xiàn)象”。
然而，在經(jīng)歷了30多年之后，溫州卻突然在近兩年成為媒體負(fù)面報(bào)道的輿論中心。現(xiàn)實(shí)民間借貸擾亂當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)，再有多家大企業(yè)主“跑路”，近期又曝溫州經(jīng)濟(jì)成浙江倒數(shù)第一。學(xué)者認(rèn)為，溫州出現(xiàn)的這些問(wèn)題，不是溫州個(gè)體現(xiàn)象，體現(xiàn)的是整個(gè)大陸中小企業(yè)困境。
■中小企業(yè)普遍面臨訂單少、成本升窘境
秋天的溫州，依然濕熱。和幾年前車(chē)水馬龍、到處商鋪林立，各種方言無(wú)處不在相比，這個(gè)秋天，溫州似乎有些冷清。
曾經(jīng)創(chuàng)造中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“溫州模式”的溫州經(jīng)濟(jì)風(fēng)光不再。根據(jù)官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年上半年溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5％，在浙江省地級(jí)市經(jīng)濟(jì)增速排名中“墊底”。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)溫州打火機(jī)、制鞋、服裝、低壓電器等傳統(tǒng)支柱型制造業(yè)造成嚴(yán)重影響，國(guó)外訂單減少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，上半年全市工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)3.1％。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降和居民收入增長(zhǎng)預(yù)期減弱，導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)明顯疲軟。在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中，以“低、小、散”為主的溫州商貿(mào)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，商鋪關(guān)門(mén)停業(yè)情況增多。
“成本增加，訂單減少，讓我們感到渺茫。”在溫州一家生產(chǎn)皮鞋的公司負(fù)責(zé)人焦先生說(shuō)，去年該公司的那些歐洲客戶幾乎全部年初下單，2月份就開(kāi)工滿負(fù)荷生產(chǎn)。然而今年不同，受天氣因素、歐元下跌影響，該公司的十幾個(gè)歐洲客戶現(xiàn)在只有不到三分之一客戶下單，最大單子僅為40萬(wàn)歐元。為此，該公司只有不到五分之二的人上班，“長(zhǎng)期不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。”
焦先生說(shuō)，在溫州鞋都廠區(qū)，除少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)還比較忙外，多數(shù)企業(yè)存在訂單下降壓力，產(chǎn)品積壓也在進(jìn)一步上升。
他說(shuō)，前三個(gè)季度歐洲客戶產(chǎn)品銷(xiāo)售比往年差，企業(yè)銷(xiāo)售款回籠也比往年延后，同時(shí)因擔(dān)心企業(yè)主“跑路”，材料供應(yīng)商普遍縮短收款時(shí)間，這使得生產(chǎn)企業(yè)在資金流上遭受“兩頭擠壓”。為保證生產(chǎn)，企業(yè)需準(zhǔn)備更多資金，在當(dāng)前融資難環(huán)境下，壓力自然比去年大得多。
“盡管這樣，企業(yè)成本還在繼續(xù)上升。”焦先生說(shuō)，除訂單下降外，企業(yè)成本至少上升10％—15％，利潤(rùn)降至歷年來(lái)新低。除了廠房租金不斷上升，工人工資從去年1800元～1900元/月，上漲至今年2000元～2100元/月；材料及物流成本支出增加10％以上。
“一些企業(yè)主對(duì)我說(shuō)，今年壓力比去年還要大。”溫州市政府研究室一位專(zhuān)家表示，目前溫州諸多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次低、科技含量低、利潤(rùn)空間小，支柱產(chǎn)業(yè)服裝、鞋革平均利潤(rùn)率為不到5％。
事實(shí)上，在溫州采訪期間，盡管民間金融出奇活躍的溫州，在銀行貸款收縮下，現(xiàn)在中小企業(yè)去銀行貸款卻很難。
一位城商行溫州分行主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在幾乎各家銀行都在收緊對(duì)傳統(tǒng)中小企業(yè)貸款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款幾乎全部停止，政府招商引資項(xiàng)目和一些科技型企業(yè)成為銀行爭(zhēng)相貸款的主要對(duì)象。
■大陸各地政府需加大落實(shí)兩個(gè)“36條”
日前，由臺(tái)灣媒體表示，溫州的現(xiàn)象，集中展示了大陸并不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的得失。解困之道，在于破解改革瓶頸，真正放開(kāi)市場(chǎng)。具體而言，尤需切實(shí)打造有利于民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境，助其專(zhuān)注做強(qiáng)，真正落實(shí)“新舊36條”，廣開(kāi)投資渠道，及早實(shí)施利率市場(chǎng)化，理順資金價(jià)格。
有臺(tái)灣多位經(jīng)濟(jì)學(xué)者和企業(yè)界人士表示，盡管大陸權(quán)威部門(mén)最新公布與匯豐PMI采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)已較上月回升，但基本上只反映了有關(guān)政策為大型企業(yè)帶來(lái)的利多，眾多中小企業(yè)仍處在困境之中。
據(jù)報(bào)道，10月1日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的官方PMI報(bào)告顯示，9月大型企業(yè)比上月上升1.1﹪，重回臨界點(diǎn)以上，但中型、小型企業(yè)PMI分別為49.8﹪和46.7﹪，比上月下降0.1﹪、1﹪，說(shuō)明中小企業(yè)狀況并不樂(lè)觀。
而9月27日渣打銀行發(fā)布的第三季“中國(guó)中小企業(yè)信心指數(shù)”也顯示，大陸中小企業(yè)信心資料較上一季回落7.44個(gè)百分點(diǎn)，其中運(yùn)營(yíng)信心與投資信心大幅度下降。這些數(shù)據(jù)均顯示，大陸中小企業(yè)準(zhǔn)備過(guò)寒冬。
對(duì)此，臺(tái)灣媒體和業(yè)界認(rèn)為，大陸中小企業(yè)出現(xiàn)的困境，固然有國(guó)際經(jīng)濟(jì)走軟和金融危機(jī)擴(kuò)大的環(huán)境影響，恐怕更有地方政府一些無(wú)法跟上時(shí)代的老舊的思維需要轉(zhuǎn)變。
臺(tái)灣媒體和業(yè)界人士認(rèn)為，大陸一些地方政府一貫“重大輕小”的思維在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)愈演愈烈。許多地方的財(cái)政支出簡(jiǎn)單投入到大項(xiàng)目中，因?yàn)檫@些地方政府多年來(lái)一直樂(lè)于做大項(xiàng)目。
相反，主要惠及中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅雖然有了中央政府的政策，但到了一些地方卻難以落實(shí)，造成2009年后嚴(yán)重的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象。這種思維有根深蒂固的傳統(tǒng)，而現(xiàn)實(shí)意義上，扶持起一個(gè)大企業(yè)往往讓政府更有面子，導(dǎo)致長(zhǎng)期的財(cái)稅及信貸政策向大企業(yè)(無(wú)論國(guó)營(yíng)、民營(yíng))傾斜。
“事實(shí)上，無(wú)論是舊‘36條’，還是‘新36條’，大陸對(duì)中小企業(yè)的關(guān)注和關(guān)懷已經(jīng)很多，但事實(shí)上，這些條例卻很少得到完全貫徹。”廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人表示，比如說(shuō)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)于鐵路等壟斷行業(yè)，已經(jīng)開(kāi)啟對(duì)民間資本開(kāi)放，但是政策到了一些地方政府和部門(mén)卻很難得到落實(shí)。原因是沒(méi)有更多的細(xì)則，所以民間資本根本不敢進(jìn)入，這樣，即使上面有再多的政策，可中小企業(yè)卻最終并不能受益。
對(duì)此，上海臺(tái)企聯(lián)一位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前要挽救中小企業(yè)，一些地方政府要擺脫“小修小補(bǔ)”觀念，應(yīng)對(duì)與中小企業(yè)有關(guān)的制度進(jìn)行大刀闊斧的改革。而渣打銀行報(bào)告就指出，政府投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)很重要，但要避免簡(jiǎn)單投資，需要制度上“開(kāi)放更多壟斷領(lǐng)域讓民營(yíng)資本進(jìn)入，創(chuàng)造更多有價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展的投資。”
而中央政府也應(yīng)該盡快出臺(tái)對(duì)地方政府落實(shí)國(guó)家相關(guān)針對(duì)中小企業(yè)政策中不作為、亂作為，甚至陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象實(shí)行追責(zé)制度，同時(shí)加大對(duì)中小企業(yè)減稅。
上述上海臺(tái)企聯(lián)這位負(fù)責(zé)人表示，雖然目前有部分省份對(duì)中小企業(yè)給出了具體的減稅措施，但問(wèn)題的根源是稅收制度、機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致中小企業(yè)的納稅增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際收入與利潤(rùn)的增長(zhǎng)，不計(jì)其數(shù)的中小企業(yè)選擇逃稅。“只有用制度性的思維去改革整體稅制，才能讓中小企業(yè)發(fā)展得健康。 ”
(來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng))
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