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國(guó)際交流

姚剛：中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)規(guī)則將發(fā)布

發(fā)布日期：2012-12-17

    證監(jiān)會(huì)副主席姚剛 16日表示，證監(jiān)會(huì)近期將組織力量對(duì)申請(qǐng)上市企業(yè)開展財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查，對(duì)業(yè)績(jī)?cè)旒?、隱瞞重大信息的企業(yè)和未勤勉盡責(zé)的中介機(jī)構(gòu)加大打擊力度，對(duì)上市后不久業(yè)績(jī)就出現(xiàn)大幅下滑且未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的公司、中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。將擇機(jī)發(fā)布全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則，在股份轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)引進(jìn)做市商制度，新增協(xié)議轉(zhuǎn)讓的成交確認(rèn)方式，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。
　
　姚剛表示，證監(jiān)會(huì)將加快建立全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)規(guī)則指引，制定出臺(tái)《全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的管理辦法》，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、股份轉(zhuǎn)讓等一系列的基礎(chǔ)性制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)擴(kuò)大國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)試點(diǎn)范圍。
　
　姚剛透露，證監(jiān)會(huì)將擇機(jī)發(fā)布全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則，在掛牌環(huán)節(jié)對(duì)申請(qǐng)掛牌企業(yè)不設(shè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，簡(jiǎn)化行政許可程序，提高市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，在股份轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)引進(jìn)做市商制度，新增協(xié)議轉(zhuǎn)讓的成交確認(rèn)方式，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。制度設(shè)計(jì)特別重視投資者適當(dāng)性制度安排，對(duì)投資者設(shè)定比較高的門檻。全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)的設(shè)立，將會(huì)逐步改變企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)只有上市一條路，千軍萬(wàn)馬走“獨(dú)木橋”的局面。
　
　姚剛表示，證監(jiān)會(huì)將采取措施推動(dòng)投資者通過民事訴訟向公司追償因公司虛假披露遭受的損失。“公司的業(yè)績(jī)可以有好有壞，但是信息披露必須真實(shí)。”姚剛說(shuō)，“只有給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司，投資者才能據(jù)此做出投資判斷，證券市場(chǎng)才有發(fā)展的基礎(chǔ)。”
　
　對(duì)于債券市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，姚剛表示，將進(jìn)一步推動(dòng)債券市場(chǎng)制度規(guī)范。對(duì)相同類型的債券加快實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入條件、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、資信評(píng)級(jí)要求、投資者適當(dāng)性制度、投資者保護(hù)制度的統(tǒng)一，按照“機(jī)構(gòu)投資者可以自由選擇投資市場(chǎng)，債券發(fā)行人可以自由選擇發(fā)行市場(chǎng)”的方向，推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通；按照“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”的整體思路，調(diào)整公司債券發(fā)行監(jiān)管制度框架，放松期限限制；以非公開發(fā)行為重點(diǎn)，建立多層次發(fā)行管理體制，加快創(chuàng)新，繼續(xù)推出符合市場(chǎng)需求的信用類債券品種。
　
　對(duì)于期貨及金融衍生品市場(chǎng)的發(fā)展，姚剛表示，將完善商品期貨體系，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)原油期貨建設(shè)，加快能源、化工、金屬、農(nóng)產(chǎn)品(行情股吧買賣點(diǎn))等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的期貨合約的開發(fā)和上市，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理需要；加大對(duì)碳排放權(quán)、商品指數(shù)及期權(quán)等新品種的研發(fā)，發(fā)展金融衍生品；穩(wěn)步推出國(guó)債期貨，加大利率類、匯率類金融期貨期權(quán)的研發(fā)力度，豐富資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的工具，優(yōu)化期貨市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)，研究發(fā)展多層次商品交易服務(wù)體系，以中小宗商品交易為主體，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)服務(wù)供給，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化投資和避險(xiǎn)的要求。
　
　姚剛表示，將逐步建立證券公司參與區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的自律規(guī)則體系，引導(dǎo)證券公司發(fā)展柜臺(tái)業(yè)務(wù)，支持其探索建立差異化、有特色的客戶服務(wù)體系。進(jìn)一步完善中小企業(yè)私募債的配套制度，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)各方歸位盡責(zé)。積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等私募基金的發(fā)展，逐步建立符合市場(chǎng)實(shí)際的私募基金監(jiān)管框架。

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