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為期兩天的亞太經合組織(APEC)貿易部長會議上周日落幕。中國在此次APEC會議的主要倡議，最終得到與會成員的認可。 上周日公布的《青島聲明》顯示，APEC各成員體同意制訂《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》，為推進亞太自貿區（FTAAP）進程提供支持和指引。另外，會議同意建立亞太經合組織自貿區信息交流機制，提升各個自貿區的透明度，同時加強亞太自貿區的分析研究，為實現亞太自貿區夯實基礎。 這可能意味著，亞太地區現有的、多層次的自貿區協定，包括跨太平洋伙伴關系協定（TPP）和區域全面經濟伙伴關系（RCEP）, 將加強信息溝通，以及談判進展通報。 目前，APEC成員間已經平行地開展了包括TPP、RCEP、中日韓自貿區在內的多層次自貿協定談判。其中TPP談判代表19日至20日將在新加坡展開新一輪部長級磋商。歷時5天的RCEP第四輪談判3月31日也在廣西南寧啟動。 APEC助推亞太自貿區亞太一體化前景可期 夯實亞太自貿區建設 青島會議同意，將從2014年起為加強區域經濟一體化和推進FTAAP采取切實行動，為推動最終實現亞太自貿區奠定堅實基礎；同意在APEC貿易投資委員會建立加強區域經濟一體化和推進亞太自貿區“主席之友”工作組，啟動亞太自貿區進程，全面系統推進合作；同意制訂《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》，為推進亞太自貿區進程提供支持和指引。 事實上，今年2月中下旬在寧波舉行的APEC首場高官會上，就已傳出要把FTAAP可行性研究的啟動作為今年APEC的主要目標。4月10日，中國國務院總理李克強在博鰲亞洲論壇的開幕演講中表示，可考慮啟動FTAAP的可行性研究，以實現亞太地區貿易投資利益最大化。 對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉對《第一財經日報》記者表示，中國的這一提議，目的是在APEC已有的貿物目標基礎上，提出一個中長期的愿景規劃。目前這只是一個概念，距離實質性的談判還有很長的路要走。 一個比較清楚的事實是，最終FTAAP是否能確立談判日程，需要中美雙方達成一致并且確定。拋開具體繁冗的談判細節，其實還有諸多疑問：FTAAP如果由中國提出，是否由中國主導？是以促進發展中國家的發展為愿景，還是以TPP已有的談判為基礎？ 商務部國際經貿關系司副司長孫元江17日在APEC貿易部長會議間隙對在場記者表示，中國提出FTAAP可行性研究倡議，不針對本地區現有的任何自貿協定和自貿協定談判。中國今年主張加快推進FTAAP是因大勢所趨。亞太這些自貿區的發展將為未來建立亞太自貿區奠定基礎。 亞太一體化路在何方 WTO總干事阿澤維多在接受《第一財經日報》記者專訪時指出，RCEP和TPP最終是否會統一為FTAAP，目前還很難說，這取決于各成員最終對于亞太一體化的方式選擇。 公開資料顯示，FTAAP倡議最初是由加拿大于2004年提出的，但當時美國正把精力集中在WTO的多哈談判上，未對其表態。而兩年后，美國的立場出現大變，時任總統小布什親自上陣推動。原因是，可以用FTAAP倡議轉移視線，回避美國當時不打算兌現即將到來的“茂物目標”第一時間表內容（2010年）承諾的尷尬，且試圖以此來抗衡正在崛起的以“10+3”為主的東亞一體化進程。 但是，具有約束性的FTAAP由于與APEC的非約束性原則相背離，成員們分歧很大，只能被視為“遠景目標”而難以在短期內實現。因此，從2006年美國正式提出至今，FTAAP一直沒有出現實質性的進展。 在亞太經濟一體化方面，奧巴馬不像其前任小布什那樣致力于推動FTAAP，因為美國已經遇到嚴重困難，繼而相中TPP，明確將加入TPP作為美國“介入”亞太地區的主要途徑。不過，TPP質量雖高，市場容量卻有限。 屠新泉對本報記者介紹說，目前，APEC成員中，中國、印度和俄羅斯未加入TPP。如果中國能夠獲得其他兩個重要金磚國家的支持，也會推動FTAAP可行性研究的進展，以及談判的話語權。 |
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