與8月上旬不同，官方媒體近日關于高層政務活動報道日趨頻繁。分析人士對《第一財經日報》表示，這表明北戴河會議已經結束，黨內就中國未來一定時期內的政治、人事、經濟等重大問題進行過交流，并達成初步一致意見。
連日來，《人民日報》、《經濟日報》等官方媒體密集發文聚焦經濟領域，探討習近平總書記關于“新常態”的表述，中國經濟最大特點、最大動力、最大抓手等問題。
本報統計，習近平就任一年半來，公開發表自己對中國經濟問題的觀點二十余次。上半年眾多創新型的經濟思路和政策實現了經濟的企穩回升，新一屆黨中央集體的經濟思路正逐步明晰。
《第一財經日報》采訪的多名專家認為，經濟頂層思路雛形已現，在下半年經濟下行壓力仍大的背景下，局部微觀調控、定向發力依舊是工作重點。“如何構建完善的市場經濟，激發市場活力是重點。”一名官方人士昨日對本報稱，為達成前述目標，金融、財政等具體領域的體制改革在下半年將會加快。
強調頂層設計
與“老虎”、“蒼蠅”都要打的“鐵腕反腐”和“軟硬兼施”的大國外交布局一道，對改革的力推和經濟發展的重視被認為是習近平就職以來的最大亮點。
不少學者認為，習近平經濟思路的一大創新點在于強調頂層設計。在上任一個月后的首次離京考察中，他曾連續發表5次講話，強調在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，做到改革不停頓、開放不止步，且不失時機深化重要領域改革。
中央政策研究室經濟局副局長王蘭軍今年初發表《習近平關于經濟金融工作的新思想新觀點新舉措》一文，稱這些“新亮點”主要集中在十個方面，包括“全面深化經濟體制改革”；“宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底”；“市場在資源配置中起決定性作用”；“切實加強黨對經濟工作領導”；“建設絲綢之路經濟帶”；“經略海洋，使海洋產業成為國民經濟支柱產業”；科學推進改革的“五要”新思維；推進中國特色新型城鎮化建設等。
根據王蘭軍的分析，習近平擔任文件起草組組長的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱“決定”）的16個部分中，關于經濟體制改革的就有6個部分，占三分之一還多；在決定的60條改革措施中，經濟體制改革部分就有21條，占比超過三分之一。
此外，最受關注的莫過于中央根據十八屆三中全會的部署，成立了習近平任組長的全面深化改革領導小組。小組負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
半年來，習近平三次主持召開中央全面深化改革領導小組會議，第三次會議就財稅體制改革、戶籍制度改革、司法體制改革等重大改革方案進行審議。
此后，官方媒體又披露習近平以中央財經領導小組組長身份主持會議，并解讀稱，設立財經領導小組正是“黨抓中心工作”也即“黨管經濟”的具體要求和體現。
中國經濟步入經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”階段后，傳統的經濟增長模式和局部修整已經不能適應發展的需要。開篇所述官方人士稱，在諸多改革任務中，經濟發展依舊是最重要的。在內外形勢依舊復雜的格局下，總書記親自掛帥有利于統一部署，同時為頑固領域的改革攻堅提供了保證。
宏觀要穩，微觀要活
中央和政府的創新型調控不僅引發關注熱潮，其成果更是有目共睹。在2013年上半年經濟形勢分析和下半年經濟工作部署的會議上，習近平提出了“堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現三者有機統一”的新思路。
盤點今年上半年出臺的諸多政策措施可發現，“定向”、“精準”成為宏觀調控的新取向，“調控創新”成為經濟發展的新亮點。其中，結構性減稅、定向降準、因地制宜的區域發展戰略，強針對性的產業指導意見，不僅表明了中央支持實體經濟發展的決心，也體現出政府宏觀調控思路和方式的積極變化。
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長劉培林對本報分析，宏觀要穩、微觀要活的內涵是：三期疊加的背景下，通過謹慎的微調，去識別規律，識別新常態下潛在經濟增長率的水平，進而為轉型升級和消化前期刺激政策，提供一個穩定的宏觀運行環境。
此外，通過改革進一步釋放微觀主體的活力，推動轉型升級，形成更高質量的增長動力，使新常態下的潛在增長速度更可持續。
目前來看，下半年經濟下行壓力仍大，小微企業利潤低、融資貴問題更為突出。與此同時，貨幣信貸總量屢創新高，6月末廣義貨幣M2余額已突破120萬億元大關。
如果在這條警戒線上再開閘放水，后果難料。但繼續關緊閘門，實體經濟則可能面臨斷流。
國泰君安證券首席宏觀分析師任澤平近日撰文指出，“習近平政治經濟學”透露出，未來通過改革破掉舊增長模式，放活新增長模式，構筑5%~6%的新增長平臺，比現在勉強維持的7%~8%舊增長平臺要好。
“無效資金需求中斷了，利率下來了，微觀放活了，增速換擋成功了，產業升級了，企業利潤上升了，股市走牛了，居民生活改善了，政府威信提高了。”任澤平在文章中表示。
貨幣政策面臨的兩難只是一個縮影。在更多的領域，抓住關鍵領域和薄弱環節精準發力，更多運用改革辦法、依靠市場力量，既要利眼前又要利長遠的思路正在融入政策。
區域戰略潛力
絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路、中國（上海）自由貿易試驗區、京津冀協同發展、長江經濟帶……自十八大以來，習近平親自提出和推動的一系列全新戰略構想和舉措成為中國經濟戰略新熱點。
劉培林認為，與我國之前的區域發展總體戰略相比，新一屆中央領導的區域戰略從兩個方向進行了拓展和深化。一路一帶戰略，是向更大的尺度拓展，并兼顧了進一步開放的戰略考慮；京津冀協同發展，是向更細的尺度深化，并兼顧了推動國內改革深化的一些考慮。
中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏后凱則認為，習近平總書記在不同時間段對區域發展發表過很多論述。這些論述，逐步完善，形成一個體系。總的來看，總書記關于區域發展的思想，核心強調了六個字：公平、協調、共享。“這些思想，也是小平同志共同富裕思想的延續與深化。”
不少專家認為，習總書記講的區域開放，既包括對國內的開放，也包括對國外的開放。不論從經濟、政治還是國際關系來看，其戰略意義影響深遠，具有明顯的“習式特點”。
官方材料顯示，2003年習近平在擔任浙江省委書記時，就曾積極地推進區域的一體化。他提出浙江省要“主動接軌上海，參與長三角地區的經濟合作與發展”。
在論述京津冀協同發展思路時，習近平進一步提出，要打破“一畝三分地”的思維定式，實際上就是要打破區域分割、各自為政局面。要按照優勢互補、互利共贏的原則，加快走出一條科學持續、協同發展的路子。
|
|
國家5A級協會