多部委三管齊下為企業(yè)減負 今年規(guī)模已超1300億元
發(fā)布日期：2014-08-26 來源：新華網
8月25日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱國務院減負辦)設立全國減輕企業(yè)負擔舉報電話和郵箱，并向社會公布。《經濟參考報》記者注意到，目前包括財稅、金融、證券等多部委正在主要從減輕企業(yè)稅費負擔、清理亂收費、降低融資成本等三方面著力為企業(yè)減負。根據目前的進展，《經濟參考報》記者初步估算，今年以來僅在稅費和銀行收費方面，企業(yè)減負規(guī)模已經超過1300億元。
國務院減負辦表示，歡迎企業(yè)和社會各界反映各類侵害企業(yè)權益、加重企業(yè)負擔的違規(guī)行為，并將及時進行調查核實，會同有關部門嚴肅查處。
公開資料顯示，今年6月份國辦印發(fā)《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》，稍后7月份國務院常務會議部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。8月14日，國務院辦公廳則發(fā)布了《關于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見》(業(yè)內簡稱“融十條”)。種種跡象顯示，減輕企業(yè)負擔，降低實體經濟融資成本正在成為本屆政府極為重要的議題。《經濟參考報》記者注意到，近期，從財稅部門、金融部門到資本市場，一系列落實國務院上述文件精神的政策正在密集出臺。
企業(yè)稅負偏高，在社會各界已基本形成共識“從我國上市公司2013年前三季度財務數據看，全部上市公司實際繳納稅費總額高達1.83萬億元，超過企業(yè)創(chuàng)造全部價值的1/3以上。”通威股份有限公司董事長劉漢元告訴記者，“可以說，稅費過重已成為困擾我國企業(yè)生存發(fā)展的頭號難題。”此前，中國社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示：“我國的稅負90%甚至更多都壓在企業(yè)身上，因而不能認為企業(yè)抱怨稅負重是一個托詞，雖然從宏觀稅負看，我國在世界上并不屬于偏高狀態(tài)。”
事實上，今年以來，一系列減輕企業(yè)稅費負擔的政策相繼出臺，減輕企業(yè)稅費負擔的多項舉措正逐漸落到實處。此前，財政部、國家稅務總局印發(fā)《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍由年應納稅所得額低于6萬元擴大到年應納稅所得額低于10萬元。而作為稅制改革龍頭的“營改增”不斷向前推進，其減稅效應愈加顯著。今年上半年因實施營改增減稅851億元，營改增自2012年試點以來至今年6月，減稅總規(guī)模已達2679億元。已納入試點的342萬戶納稅人中，超過96%的納稅人稅負不同程度下降。
考慮到間接融資目前在我國仍然占據主導地位，今年以來，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局多次督促銀行減少亂收費。目前，中、農、工、建、浦發(fā)、民生銀行等公布了自身的費用減免方案，據測算，這幾家銀行合計為企業(yè)減負500億元左右。實際上，從2011年底開始，商業(yè)銀行收費減免政策就逐步落地，包括銀監(jiān)會下發(fā)的《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》，隨后2012年初又出臺“七不準”規(guī)定，以及今年2月銀監(jiān)會與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《商業(yè)銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》。
《經濟參考報》記者了解到，銀行減免或下調的費用包括對公企業(yè)部分轉賬匯款、承兌匯票相關服務收費；企業(yè)支付結算業(yè)務；以及企業(yè)客戶貿易融資項下部分服務收費。同時，在貸款抵押物評估費用方面，銀行采取了一些新措施，幫助企業(yè)降低成本。
“過去要求企業(yè)直接到農行指定的評估公司做抵押物評估，還要交評估費，但今年我們采取了其他辦法。我們感覺，有時即便是銀行指定的評估公司，抵押擔保評估值也會不準確，所以我們自己根據情況，請多家評估公司共同評估，費用由銀行承擔，這樣就省了企業(yè)一筆評估費。”農行南通分行副行長徐小飛說。不過，監(jiān)管層認為，降低企業(yè)融資成本并非僅僅是減免銀行收費，而是要推動銀行同業(yè)、信托、理財、委托貸款等業(yè)務改革，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。
在資本市場，一系列降低實體經濟融資成本的舉動也正在展開。今年8月初，證監(jiān)會通過推進注冊制改革等9大措施充分實現多層次資本市場支持實體經濟、解決企業(yè)融資成本過高的問題。其中包括支持更多中小微企業(yè)依托“新三板”開展融資等。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《經濟參考報》記者表示，“解決企業(yè)融資難、融資貴的關鍵，不是銀行貸款的多少，而是重在構建開放、高效、多層次的資本市
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