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北師大報告稱地方政府規模與經濟發展常成反比

　近日，北師大發布的《中國地方政府效率研究報告》，用了政府公共服務、政府公共物品、政府規模及居民經濟福利等四大指標來評價、衡量地方政府的效率。江蘇省政府被這一報告評價為效率最高的省級政府。
　  
　  而在這些指標中，政府規模這一項引人注目。在這個單項指標中，上海拔得頭籌，成為規模最小的政府，浙江、福建則緊隨其后。
　  
　  課題組成員、北師大經濟學博士唐天偉告訴《第一財經日報》記者，這一指標主要是根據公務員占總就業人口比重以及政府消費占總消費比重測算出來的。而總的來看，經濟越發達地區，政府規模越小。
　  
　  因此，報告建議稱，欠發達地區應注意消除官僚主義，壓縮行政成本，才能促進區域經濟發展及政府效率提升。
　  
　  政府規模與經濟發展成反比
　  
　  今年3月，曾有全國人大常委、中紀委原副書記劉錫榮發表言論稱，中國領導干部職位和公務員超編現象嚴重，總人數已達1000萬人。盡管隨后國家公務員局做了否認，但公務員人數多少、政府規模大小仍成為民眾關注的問題。
　  
　  北師大發布的報告并未給出具體數字，僅對省級政府規模做了排名。而總的排名依據了5項指標，包括行政就業人員占總人口比重、行政就業人員占總就業人員比重、政府消費與最終消費之比、政府消費與GDP之比、罰沒收入及行政性收費占財政收入的比例。其中，第二、三項成為最重要的衡量指標。
　  
　  在這個榜單中，省級政府規模較小的前10位大部分位于東部地區（6個），中部和東北部也有少數省級政府進入前10位（3個），西部地區只有1個省份進入了前10位（即四川省），而排名后10位的大部分都是中西部相對落后地區。
　  
　  報告的結論稱，經濟發展水平與一個地區的政府規模有著密切聯系，經濟發達地區省級政府規模較小，落后地區則政府規模較大。
　  
　  政府公共服務水平區域差異明顯
　  
　  除了政府規模以外，政府公共服務是衡量政府效率的主要指標。而這一指標之下，則包括科教文衛服務、公共安全服務、氣象服務和社會保障服務。
　  
　  而在這一指標測評之下，北京、天津、新疆排名前三。報告稱，經濟發展水平能一定程度上決定公共服務能力的高低，但并不具有決定性。只要各省級政府注重轉變政府職能，強化服務水平，也能有效提高政府公共服務能力。
　  
　  在政府公共物品及居民經濟福利兩大指標中，效率則與經濟的關聯度較大，東部發達地區在這兩項指標中排名靠前，中西部欠發達地區則較為落后。
　  
　  報告指出，在地區收入差距上，由于區位環境、歷史文化、基礎條件、人口素質、生產力水平等資源稟賦上的差距，以及國家曾經實行的一些傾斜的政策措施等因素，使得中國區域經濟發展明顯地呈現出東、中、西階梯形發展的不平衡格局。
　  
　  在行業收入差距上，過去存在的許多影響收入分配的不合理現象并沒有從根本上得到糾正，有的行業甚至利用其壟斷地位，進一步拉大了收入分配差距。
　  
　  區域差異明顯的背景之下，報告也建議應促進區域協調發展。加快建立統一公平的國內市場，確保區域間體制環境統一和要素自由流動，破除地方性壁壘，避免市場分割，充分發揮市場機制作用，廢除阻礙跨區域市場競爭的規定，建立全國統一的要素市場，保障資源的自由流轉，減少區域發展障礙。