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智慧城市金融方案 前景廣闊協調難

全國性智慧城市前景廣闊，但在實際推進中卻遇到不少阻力。而在住建部正式開展全國性智慧城市試點工作一年多以來，直至近期才有首家銀行推出真正有針對性的金融服務方案。
　  據了解，在智慧城市推進過程中，主要遇到以下困難：目前智慧城市建設中，以政府財政投入為主，各地財力不一，建設速度相對有限；由于單筆項目投資額巨大，回報時間跨度較長，難以產生穩定現金流，傳統意義上的銀行信貸業務難以進行很好支撐。
　  銀行介入智慧城市建設
　  據了解，智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中，基于知識社會下一代創新的城市信息化高級形態。2012、2013年住建部已確定兩批共193個智慧城市試點。中國工程院近日預計“十二五”期間智慧城市投資規模將超2萬億。
　  雖然部分地區政府投入較大資金來推動智慧城市，但也出現了進展緩慢等現實情況，有些地方的部分智能城市化建設項目已經完成，但遭遇了沒有機構和部門來使用的窘況。
　  而在智能城市開展試點以來，此前在銀行系統內，僅有國家開發銀行以政策性銀行的身份有部分介入。
　  近期，浦發銀行表示，已在業內首推智慧城市綜合金融服務方案。該行投資銀行部總經理楊斌就銀行介入智慧城市建設向證券時報記者進行了描述。
　  楊斌說，浦發銀行率先推出的關于智慧城市綜合金融服務方案中，選取了智慧城市10大重點領域來突破業務，其中包括信息基礎建設、智慧能源、智慧建筑、智慧公共服務、智慧市政、物流、醫療、環保等領域。從項目的運行模式和操作流程看，能夠提供的金融產品和服務，如銀團貸款、債務融資工具、財務顧問、股權投資基金、企業資產證券化、產業基金及政府引導基金等。
　  融資方案協調難
　  楊斌表示，在梳理智慧城市業務工作時，浦發銀行明確了進入該領域并不只是找項目和放貸款，對于放貸款來說，智慧城市的一些領域，銀行根本沒有辦法進去，但該領域無論是對政府、企業還是金融機構來說，前景都較為廣闊。通過智慧城市的建設會使銀行對城市和技術更加了解，可以同時扶持和發現一批高成長性的企業。
　  他介紹，在目前浦發銀行關于智慧城市建設中，已經看到了一些成長很好的企業，除了提供融資外，銀行也能從未來這些企業的上市中獲得收益。
　  在創新智慧城市的商業模式上，例如在智慧市政中的地下管道鋪設方面，之前的建設往往遭受了居民的詬病。在智慧城市的基礎建設方面，現在很多城市想一次性解決這個問題。目前，這類建設一般依靠財政資金支撐，每公里造價很高。
　  楊斌說，這樣的智能項目在建設中，是不可能得到銀行的資金。在目前銀行同地方政府推動的智慧城市方案里，將采取成立地下管廊的資產經營管理公司的模式來進行授信。
　  其中，將把這個管廊視同物業，水、電、煤氣等企業繳納進場所需的付一次性的建設費，以及每年的保養和維護費，但難度在于政府的推動力度，需要各方協調。如果完成了以后，不僅這方面的智慧城市基礎建設能夠獲得銀行的融資，也可以到資本市場發行債券，由于有著穩定的現金流甚至有可能上市。這將解決政府在建設智慧城市中的財政負擔，可以更多地滾動和建設項目，這樣的模式在智能城市建設中，將會使其有跨越式的發展。
　  楊斌還表示，就綜合調研情況看，眼下推動智慧城市建設越是力度大的地區所面臨的資金難題越大。對于這樣的商業模式的創新，銀行和政府的合作變得極為重要，該行在選取目標城市上，首要看重的是地方政府推動智慧城市的決心，但即使有了很大的決心，比如上述案例在推動水、電、煤氣等部門協調上，需要花費不小周折。
　  此外，一些地區在推動智慧城市項目建設中，有些地方政府的層級并不足以推動融資方案的協調，這使得銀行的介入會變得困難。