銀監會將重點支持村鎮銀行 把質量放在首位
發布日期：2011-06-22 來源：中小企業商務網
經過了4年多的發展，400多家村鎮銀行陸續開業，“三農”經濟的復雜性、整體金融環境趨緊、社會公信力有待建立，一系列的問題擺在這些尚顯稚嫩的村鎮銀行面前。從“3年規劃”的數量式口號到如今的數量服從質量，監管層對村鎮銀行的最新態度非常明確。
在日前舉辦的第四屆中國村鎮銀行發展論壇上，銀監會副主席周慕冰帶來了一組最新的數據：截至今年1季度末，全國共組建新型農村金融機構552家，其中開業448家，籌建104家。按地區分，東部占40%，中西部占60%。在已經開業的448家機構中，村鎮銀行400家，占89%；貸款公司9家占2%；農村資金互助社39家，占9%。已經開業的新型農村金融機構實收資本230億元，各項貸款余額733億元，這中間83.4%的貸款投向了農戶和小企業。同時，這些新型農村金融機構的整體加權平均資本充足率為30.5%，不良貸款率0.12%。
從這些數據中可以看出，在“3年規劃”的推動下，新型農村金融機構已經初成氣候。從數量上看，村鎮銀行無疑是新型農村金融機構中的主打力量。
作為分管農村金融的副主席，周慕冰給出的態度十分明確。他表示，因為村鎮銀行的主發起人是商業銀行，能在短期內有效提供專業人才、金融產品、科技產品、資金清算包括后期培訓，還能有效滲透發起行的管理理念和經營經驗。過去的經驗表明，村鎮銀行是三類新型農村金融機構中生命力最強的機構，因此在機構的培育上，銀監會將重點支持村鎮銀行發展。
目前，市場上出現了對村鎮銀行的很多非議，認為“支農”只是一個幌子，實際上經營的還是地產、大企業。同時，發起行和村鎮銀行之間的關系究竟如何，也是學界和理論界一直爭辯的話題。
對于這些質疑，監管層已經有所考慮，周慕冰也很明確的透露了監管層的態度，他表示，村鎮銀行的客戶定位不能高，不能貸大的，產品體系符合當地需求。銀監會將繼續加強對村鎮銀行發展戰略和市場定位的監管，防止借服務“三農”之名，行搶市場鋪攤子之實。他同時告誡各家發起行，要充分尊重新型農村金融機構獨立法人的地位，不能將其等同于分支機構管理，更不能將其視為規避監管政策、實施監管套利的通道和載體。
這些問題受到監管當局的重視，將對村鎮銀行的穩定合規發展提供保障，現在缺少的是如何將提綱挈領式的總體規劃盡快化為明確細致可操作的監管指標。
如今銀監會對村鎮銀行的態度是數量服從質量，用周慕冰的話說，銀監會調整放寬農村金融市場準入政策，目的是建立城市資金回流農村的渠道和農村資本留在農村的渠道，核心是要堅持質量為先，要經得起歷史和實踐的檢驗。
“歷史上，我們有過農村合作基金會的慘痛教訓，決不允許新型農村金融機構的培育發展再出現這樣的問題，這是一條底線。”可以看出，周慕冰對風險底線的態度十分堅定。但是村鎮銀行的“當家們”卻似乎認為，在風險可控的前提下，村鎮銀行應該受到監管層的別樣眷顧。
蘭州銀行董事郭泉表示，農村金融市場資金需求缺口很大，如果要發揮村鎮銀行彌補空白的作用，應該區別對待村鎮銀行的信貸規模。
江蘇海安鹽海村鎮銀行副行長金立華建議，對開業前3年的村鎮銀行不受規模控制，即使控制也是寬松的政策。而在監管政策方面，由于村鎮銀行業務規模、產品、服務對象、風控等方面和其他商業銀行不同，因此建議實施差別化監管，以便村鎮銀行順利度過適應期。
因此，未來如何把握對村鎮銀行監管的力度，“彈性”究竟有多大，對監管層將是一個考驗。
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