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國家礦山安全監察局關于進一步加強煤礦煤倉安全管理的通知
礦安〔2024〕10號
各省、自治區及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，國家礦山安全監察局各省級局，有關中央企業：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，深刻吸取事故教訓，切實加強煤倉(含溜煤眼、溜矸眼、矸石倉，以下統稱煤倉)安全管理，現就有關事項通知如下：
一、壓實煤礦安全責任
(一)嚴格落實煤礦分管領導及有關部門安全責任。煤礦應當明確煤倉安全管理分管領導和具體牽頭管理部門，明確機電管理、生產技術、安全管理、通防、調度等部門安全責任，明確每個煤倉具體使用單位安全管理責任和責任人。
(二)健全完善相關制度。煤礦應當建立健全煤倉管理制度，包括設計、施工、安全管理、日常巡檢、檢修維護、風險辨識、隱患排查、應急處置、監督檢查、防止堵倉潰倉、停復用管理等內容，并定期開展安全檢查。
二、加快煤倉設計優化和機械化改造
(一)創新倉體設計。煤礦應當嚴格按照有關設計規范要求，根據圍巖特征、煤倉容量等實際進行合理設計，從煤倉形狀、砌筑方式及材料使用、倉壁緩沖裝置及耐磨防掛壁材料應用、預留煤倉放水孔、預設清理及疏通裝置等方面開展工程設計創新，增強煤倉防堵防潰能力。
(二)改進放倉系統和裝備。嚴禁將放煤硐室或操作臺直接置于煤倉下口處，兩者之間應當保持足夠的安全距離或者采取可靠的隔離措施，傾斜巷道中放煤硐室或者操作臺宜布置在巷道上山方向。推廣應用給煤系統防潰倉閘板等裝置。加快實施煤倉底部給煤機遠程操控改造，實現無人值守。
(三)加快研發應用無人化探倉、清倉、疏通技術裝備。加快對煤倉日常巡檢、清理和堵倉疏通等方面機器人研發應用，實施機械化、機器人化改造，盡快實現無人化作業。
三、加強煤倉施工管理
(一)加強施工風險管控。煤礦應當選用安全管理能力強、施工經驗豐富的專業隊伍。施工前應當分別對高空墜落、設備失穩、有毒有害氣體等危害因素進行風險分析評估，編制專門作業規程，制定嚴格的安全技術措施。
(二)加強施工過程監督。要督促施工單位嚴格按照煤倉施工作業規程進行施工。采用反井鉆機掘鑿煤倉時，擴孔作業過程中嚴禁人員在下方停留、通行、觀察或者出渣。及時清理溜矸孔內的矸石，防止堵孔。必須制定處理堵孔的專項措施。嚴禁站在溜矸孔的矸石上作業。
四、加強日常管理維護
(一)加強安全警示和設施配置。煤倉附近應當設置明顯的安全警示標識，注明存在的風險及管控措施。煤倉上口必須設置防止人員、物料墜落等安全設施。
(二)加強監測監控。煤倉周圍應當安裝視頻、人員接近預警、紅外熱成像、CO傳感器、CH4傳感器、煤位計等監測儀器設備，并與礦井調度系統聯網，對積煤異常等情況及時報警。
(三)加強煤流源頭及過程管控。煤礦應當加強運輸系統大塊煤矸、異物識別與處理，工作面轉載機等處應當安裝破碎機，煤流運輸系統應當安設除鐵器，煤倉入口應當安裝篦子，推廣應用視頻AI異物識別等技術，嚴防大塊煤矸和鐵器、木料等雜物進入煤倉。原煤含水量較大的應當在主煤流運輸系統安裝煤水分離裝置。
(四)合理確定存煤倉位。煤倉裝載量、空倉量應當控制在規定范圍內。礦井停產檢修24小時及以上，必須將倉位控制在最低位置，嚴禁無施工任務放空。煤倉長期不用時必須放空并采取防止風流短路的措施。
(五)加強煤倉停復用管理。長期停用煤倉復用時，煤礦必須組織現場檢查驗收，確認符合安全條件后方可投入使用，并制定放倉管控流程，對煤倉內積水積氣、水煤及存煤倉位、煤流沿線機電設備等進行全面排查，確保安全后方可放倉。
(六)做好煤倉防水工作。嚴禁煤倉兼作流水道，煤倉上口應當高于巷道底板。原煤含水量較大的應當采取煤倉下口鉆孔截排引流等措施。煤倉有淋水時必須采取封堵疏干、引流等措施，沒有得到妥善處理不得使用。
(七)加強煤倉設施和設備維護管理。定期檢查設備、設施完好性，規范測試試驗，加強維護并及時檢修。煤倉檢修、清理、修復加固必須制定專項安全技術措施，自上而下遞進作業。應當使用成像掃描儀、攝像儀等設備進行探查，避免人員進入煤倉。確需入倉處理的，應當制定并嚴格執行專項安全技術措施，現場必須配備安全監護人員，嚴防墜落、煤矸垮塌、窒息、中毒、陷入煤泥等事故。檢修煤倉下口給煤機時，應當在煤倉上口設置警戒，防止煤流、雜物進入煤倉，并采取防止風流短路的應急措施。
五、強化現場處置
(一)加強安全風險管控?，F場處置堵倉、潰倉等情況時，嚴禁擅自盲目處理，礦領導應當組織現場勘查，研究制定安全技術措施，并經礦長批準后方可施工;現場處置作業時礦領導必須現場監督指導，配備安全監護人員，并嚴格控制現場作業人數。
(二)規范堵倉處置流程。處置堵倉時，優先采用空氣炮、超聲波、固定機械裝置等進行疏通。確需人員入倉處理的，嚴禁從下方進入，人員必須全程佩戴安全帶，且安全帶有可靠固定點，嚴防煤倉疏通時形成負壓將人員卷入。必須爆破處理時應當嚴格執行《煤礦安全規程》有關規定。
(三)規范潰倉處置流程。處置潰倉時，必須明確給煤機閘板操作流程及現場安全監護人員職責，加強煤倉內水煤倉位及給煤機閘板觀測，施工區域設置警戒線，防止其他人員誤入，確保施工人員站位安全、給煤機閘板操作規范，嚴防發生二次潰倉事故。
六、嚴格監督檢查
加強煤倉安全監督檢查。煤礦安全監管監察部門要嚴格執法，督促煤礦落實煤倉安全管理責任，全面排查治理隱患，堅決打擊整治煤倉違章作業行為，嚴防各類煤倉事故發生。
請各省級煤礦安全監管部門立即將本通知轉發至轄區所有煤礦并持續督促貫徹執行。同時，要督促轄區所有煤礦制定并嚴格落實煤倉下口機械化、自動化改造的時間表、路線圖。
國家礦山安全監察局
2024年3月14日