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以人為本鋪就企業改革發展之路

【成果概要】
　  黑龍江青化民爆器材有限公司在按照我國企業改革政策和遵循市場經濟發展規律進程中，始終堅持人本思想，不斷推進和深化企業改革轉制進程。堅持抓改革、促發展、保穩定的方略不動搖；堅持以改革為動力，以發展為主題，以職工群眾的利益為出發點，扎實推進、梯次遞進、循序漸進地推動企業體制機制創新；堅持改革改制過程中的公開透明和民主監督機制，堵塞改革漏洞，確保資產保值增值。企業先后經歷了從國營到國有，從集體承包到租賃，從股份合作到有限責任制、股份制的歷經近二十年的多次漸進式改革，創造了每次改革企業都獲得一次人的思想和生產力的解放，每次改革都實現一次企業發展的跨越，每次改革企業都獲得一次涅槃式新生。在長期大跨度的改革過程中，不僅企業規模效益水平不斷提升，職工收益不斷增強，企業技術管理實力增強，員工就業和福利保險也得到充分保障，企業創造了當地近三十余戶國有企業中唯一得以生存并實現跨躍式發展的奇跡。隨著公司規模的不斷擴大、積累的增加，企業現已步入了發展新階段，拓展出了發展的新天地、新空間，步入了集團化發展、市場化經營、現代化管理的全新發展階段。近幾年來，企業開始涉足投資房地產開發、金融、農業產業化、新型建材等產業和項目。隨著企業業務范圍的不斷拓展，企業多業并進的勢頭強勁，發展空間廣闊，社會責任感和貢獻能力不斷提升，成為了當地財政的支柱企業。
　  一、前言和實施背景 
　  【前 言】
　  黑龍江青化民爆器材有限公司前身為青岡縣化工廠，是1958年建廠的老字號國營企業，專業生產民用爆破器材。自八十年代末九十年代初開始的全國范圍的企業改革浪潮，企業歷經了二十余年的多次轉制變革，現已實現全新改造，企業本部資產已超億元，生產工藝、技術設備和自動化水平已名列全國雷管生產企業前列。企業投資成立了黑龍江富泉源房地產開發公司、青岡縣富源小額貸款公司、青岡縣興龍房屋拆遷有限公司、青岡縣興龍建筑安裝有限公司、黑龍江興龍海農業科技開發有限公司、青岡縣興龍海現代農業農機專業合作社、青岡縣興龍加油站、青岡縣興龍賓館、克山縣騰龍液化氣有限責任公司等十多個跨行業、跨區域經營的項目和企業。其中，房地產開發公司和建筑公司業務除穩步拓展本縣、本地區及周邊地市外，已開始涉足秦皇島和海南等地。為支持地方經濟社會發展，董事長龍洪雨先生又投資興建了青岡縣污水處理廠和垃圾處理廠；為回報社會，董事長龍洪雨出資興建了養老院；在從事商業開發的同時，主動為當地政府分憂解難，承擔了棚戶區改造建設任務。
　  在“以人為本、誠信經營；社會為公、商德共贏”的經營理念指引下，不僅本部企業實現了穩步發展、逐年壯大，其他相關產業也實現了蓬勃發展。
　  2008年、2009年、2010年青化民爆器材有限公司連續三年銷售收入突破5000萬元，年上繳稅金突破600萬元的大關。今年青化民爆器材有限公司營業收入有望突破8000萬元，利稅有望突破2500萬元。其中，上繳稅金有望突破800萬元。建筑公司、開發公司等相關產業連續三年實現利稅突破5000萬元，其中上繳稅金在2500萬元以上，成為了當地財政名副其實的支柱型企業和利稅大戶企業。
　  目前，公司董事長龍洪雨先生按照現已打造完成的“一主多元”的產業發展戰略格局，正在籌劃按照國家民爆行業資產整合政策的要求，對行業松散型集團企業進行規范整合后，將以黑龍江青化民爆器材有限公司為母公司，組建成立集團公司，整合全部企業的人員優勢力量，引進先進現代管理理念，進一步推進品牌化經營、集團化管理、市場化運作、多元化發展的經營發展戰略，不斷提高業務范圍、經濟總量和社會貢獻水平，打造形成具有綜合實力、核心競爭力的大型企業集團，爭取為地方經濟發展、為社會和諧進步做出更大的努力和奉獻。
　  公司多年的努力和貢獻，不僅使青化民爆公司“一枝獨秀”，成為當地原有從多國有企業唯一得以承繼和存活，并得以茁壯成長的改革轉制成功樣板，使得上千名退休職工、近200名工傷遺屬、800名在崗職工避免了改革陣痛，實現了其在物質和精神上的平穩著路。
　  企業的貢獻和成績也得到了各級組織和廣大群眾的認可和好評。企業產品“三山牌”商標被認定為黑龍江省“著名商標”；企業金融信用連續多年保持“AA級”；企業先后榮獲省政府授予的“光彩企業”、省級安全生產先進單位、省級誠信企業；綏化市授予的先進企業黨組織、先進工會組織，“重合同守信譽企業”、“環保先進單位”、“企業養老保險繳費誠信A級企業”和縣級黨委、政府授予的“非公有制企業標兵”、“安全生產先進企業”、“利稅貢獻大戶”等多項榮譽稱號。公司董事長龍洪雨先生先后榮獲黑龍江省光彩企業家、黑龍江省縣域優秀投資經營者、市優秀社會主義建設者等榮譽稱號，并被當選為縣人大常委、市人大代表、市工商聯副會長等職務。
　  【成果實施背景】
　  黑龍江青化民爆器材有限公司前身企業為青岡縣化工廠，是一家1958年建廠的老字號國有企業，同時是原國防科工委批準的定點生產民用爆破器材的專業生產廠家。自九十年代初，該企業和多數國有企業一樣，按照國有企業改革政策的要求，先后開展了多種形式的企業改革。但前期改革，包括1997年實施的股份合作制改革，都沒有從根本上觸及企業產權，企業仍然受到國有企業大鍋飯問題的圍攏，仍就在艱難中維持生存。2002年開始的新一輪以破、售為主要方式的改革熱潮，對當時步履維艱、茍延殘喘的股份合作公司來說似乎看到了生的希望，似乎抓住了救命稻草。然而經過兩年多的實踐，一些先行一步的國有企業改制后仍是以分崩離析、解體關門走人而告終。這種始料不及的改革結果，給了公司當家人龍洪雨先生以深深的思考：一方面國有企業的體制弊端已將企業的機制、職工的思想拿牢銹死，不改就是等死；另一方面當地其他國有企業改革后也死的事例又讓龍洪雨先生不寒而顫，不改是死，改革后仍沒有逃過死亡的命運。是什么導致可怕的結局？如何能避免這種后果？這些問題引起了龍洪雨先生和企業廣大員工的深深思考，公司反復召集各層次會議進行各種形式的研討，龍洪雨先生也沒有急于求成，馬上投身改革轉制中。而是在發動內部員工進行大研討的同時，積極與上級領導和專家溝通、協調，尋醫問診。經過大量細致的研究、探討、咨詢，龍先生客觀真實地總結出了其他國有企業改制死亡的共性原因：一是輿論誤導，讓員工離心離德。當時企改部門提出了破、股、售等多種改制方式，雖然各企業根據實際情況采取的方式不一樣，但有一點是一樣的，那就是職工不再是主人翁了，企業從此私有化了，甚至出現了關門走人的說法。這種輿論導向使廣大職工產生了深深的誤解，人人自危，各揣心腹事，面對即將來臨的改革、下崗命運，仿佛世界末日，情緒失控、上訪不斷，甚至激勁鬧事，人心渙散。二是借改革之機行利益瓜分之事。從各級行政機關到企業各層次人員，將改革看成是行使職權、謀取私利的最后機遇，從不同角度以同一個心態，瓜分企業利益，造成資產流失、職工和企業利益受損，使本來就缺乏市場抵抗力和競爭力的企業雪上加霜。三是人事任用中行政命令，行政干預嚴重，在企業帶頭人和領導干部選用上，職代會、職工意見只不過是形式、擺設、過場，行政命令任用的人員多是行政機關干部，不懂業務，不得民心，得不到群眾的擁護和認可，只懂得服從上級，聽從命令，主觀武斷，不會做工人工作，拉架擺譜，貪圖享受，融合不到職工群眾中去，最后失德失信，失掉民心。四是大量專業技術管理人員流失，要么奔走他鄉，另謀高就，要么棄工從商，改作他行。而對這些致命的問題癥結所在，龍洪雨先生沒有一籌莫展，而是繼續對內對外問智問策，加強協調溝通，統一思想、統籌謀略，認識到體制改革勢不可擋，大勢所趨；機制完善與創新應同步實施，適度超前。確定的基本思路是要把人本思想貫穿于改革過程，要依靠群眾的智慧，集體的力量打好打贏體制改革這一攻堅戰。由于企業確定了堅定的改革發展方向和目標，實施了一整套循序漸進的改革措施方案，形成樹立了科學的、人性化的、實事求是的改革思路，終于使企業借助體制改革的良好機遇，跨上了保生存，促發展的快車道，迎來了企業蓬勃發展的又一春。
　  二、成果內涵和具體做法
　  【成果內涵】
　  匆庸置疑改革開放以來每一階段出臺實施的企業改革政策措施都有極強的政治意義和現實意義，就全國整體改革進程和效果來說都是積極的、有效的，我國經濟社會，包括人們的思想觀念，價值取向和適應能力、生活水平，都是隨著逐步深化的社會主義市場經濟體制改革的進程而得到提高和發展的，但就具體地區、具體企業和具體行業來說，在積極推進改革總體發展的同時，必須因地制宜，因企而宜地確定改革方略，謀劃、細劃改革方案、措施和手段，以不至于使企業在迎新潮、趕浪潮中迷失方向，甚至斷送前程。
　  黑龍江青化民爆器材有限公司董事長龍洪雨先生正是這樣一位能夠時刻保持清醒頭腦的企業家，他能夠避開時髦和浪頭，有針對性、有地放矢地對待體制改革，研究體制改革，發現和破解改革誤區，提出了堅持以人為本的理念去研究體制改革，對待體制改革，不僅破解了企業改革過程中的種種誤區和諸多陷井，堵塞了改革漏洞，實現了改革的平穩著路，還帶領全體員工奮發圖強，同心同德，實現了依靠改革創新，憑借改革發展的預定藍圖、目標。通過卓有成效的改革措施，不僅實現了企業本部的大發展、快發展，隨著本部企業資本的積累和管理運營經驗的豐富，使得“一業為主、多業并進”的戰略思想得以實現，開發業、建筑業、農業、糧食加工、金融等各業和項目發展迅速、進展順利、勢頭良好，奠定了組建集團、整合資源，向集團化、市場化、現代化、科學化方向發展的堅實基礎。
　  【具體做法】
　  每一次體制改革政策的出臺和措施方法的實施，都有其宏觀上的指導意義，但這并不是說它完整地適用于任何微觀個體。不變的、適用的是迎接改革的思想觀念和心理準備，是實事求是的科學態度，是戰略目標的規劃和戰術方法、手段的確定。
　  1、明確體制改革的目標和基本指導思想。思想決定行動，思路決定出路。董事長龍洪雨先生到任原化工廠后所面臨的改革任務是按照市、縣改革工作要求，學習借鑒山東諸城股份合作制經驗，搞全員參加的股份合作制試點；第二次是由股份合作制轉為有限責任公司；第三次體制改革是破產重組。三次改革中，無論哪一次改革，龍洪雨先生都帶領員工首先明確改革的目標、目的，讓上下都清楚實施漸進式的改革措施，是為了按照市場經濟發展的要求，尋求企業適應市場的最佳體制方式，而不是為了謀私利、不是砸職工的飯碗、不是迎合行政命令，要求上下統一思想、獻計獻策、共同參與，要求發揮企業黨組織的領導保障作用，發揮工會組織的監督職能。并且改革的每一項政策、措施、方案都要公開、透明，都要一視同仁。在實行股份合作制時期，參照山東諸城的經驗作法，職工部分出資可以以工資抵頂，法人代表10%的股份需現金繳納。盡管當時龍洪雨本人也沒有太多的個人積累，職工代表也建議參照普通職工做法用工資抵頂，但為了增強改革方案的嚴肅性，為了給職工一個定心丸，他本人東借西湊，硬是按要求一次性全部現金出資。明確的改革目標，率先垂范的作為，使全體員工對企業實施的體制改革托了底，放了心。大家出力獻策，齊心合力，破解了改革轉制過程中遇到的一個又一個難題，也實現了當地企業改革過程中唯一沒有上訪的先例。
　  2、以人為本的思想貫穿于企業體制改革的始終。針對其它同類國有企業在轉制改革過程中出現的職工下崗、退休職工上訪、能人外流等問題，龍洪雨先生提出了要將人本思想貫穿于改革始終，不論產權怎么劃分、體制如何轉換，員工永遠是主人翁，員工的利益永遠位列第一。并且采取措施將其思路和想法變為實際行動，讓員工得到真正實惠。一是在實行股份合作制后，退休職工工資一律按月現金發放。二是在破后重組后，破產財產優先足額為退休職工一次性繳足養老保險金。三是鑒于企業多年來形成的近200名工傷、遺屬，劃出足額資產用于解決這部分人的生活補助和醫藥費補助。四是在當地率先實行全員養老保險繳納制度，解決職工的后顧之憂。五是在崗職工只要本人愿意留在企業，保證一個不下崗。六是與市場接軌，實行工資自然增長機制。這些措施、手段的實施，保證了普通職工的根本利益，調動和激發了廣大員工干事創業、投身改革、支持改革的熱情，為漸進式的改革成功奠定了良好的群眾基礎。
　  3、嚴把轉制關口，規范改革行為。針對改革當期社會普遍反映的改革就是把職工改下崗，轉制就是把產權轉為已有的說法，龍董事長清醒地認識到，社會上流傳的不是虛言，企業不改還好，一改就黃的現象絕無僅有。究其原因，就是實施改革者目的不純、原則不強、利益面前失掉立場、誘惑面前喪失黨性，造成中飽私囊，企業資產大量流失，不僅不能挽救企業，反倒再次重創企業，導致企業雪上加霜，不堪折騰。鑒于此，每次體制改革時，龍董事長都嚴密程序，細化方案，采取公開、透明的辦事原則，讓上下、內外共同監督。讓企業和職工都能在每次改革中償到甜頭，獲得實實在在的好處和利益，讓那些私心雜念和不正之風都遠離企業改革。
　  4、堅持體制改革與機制創新相結合，實現企業現代體制與科學管理的完美結合。國有企業的體制惰性使企業成為了“大家拿、拿大家”的小社會和自由市場，潑皮無賴猖狂，老實人吃虧。如果僅有體制轉換，管理機制跟不上，改革同樣將前功盡棄。龍洪雨先生始終堅持體制改革與機制創新相結合，使其達到互促互進，完美結合的目的效果。一是改變中高層干部終身制、任命制制度，采取競爭上崗辦法；二是改變企業辦社會現狀，該剝離的剝離，該取消的取消，按照國家有關政策，該給補貼的給補貼；三是實行全員合同制管理方式，打破干與不干一個樣、干好干壞一個樣的大鍋飯問題；四是引入現代管理模式，實行定崗定員，全員績效考核制度；五是招賢納士、吸引人才。在充分挖掘內部人才潛力的同時，采取各種政策措施，吸引外部技術管理人才加盟企業，增強企業的核心競爭能力。
　  5、在體制轉換中塑造企業文化，用企業文化統領企業改革與發展。企業改革政策方式盡管有所不同，但每經歷改革時出發點和整體目標如果融合統一，就不會出現改革滯阻與陣痛。這一事實在黑龍江青化民爆器材有限公司歷次體制改革中得到認證。龍洪雨董事長的思路是，在企業體制轉換中塑造企業文化，用塑造形成的企業文化統領企業改革與發展。龍董事長認為，每次的企業體制轉換、機制改革，都是人心浮動，利益既有格局被打破之時。企業文化就是企業全體員工共同目標，思維和行為習慣的綜合體現。在這一階段，由于各層次所處位置不同，所持觀點、思維、關注點不盡統一。但如果在這一利益變革與紛爭之時達成共識，勢必將在相當長的時期里凝結出事半功倍的力量，這種力量反過來將有力地推動企業的改革與發展。做為老板也好、高管也好，只要不存有私心雜念，只要一心為企業發展計，只要不忘記身旁的員工，你的理念、你的作法、你的決策就會更容易，更順利地為員工所接受，長久下去，持之以恒，就會形成一種具有凝聚力和戰斗力的企業文化理念，就會升騰為一種和諧、團結、進步、戰無不勝的精神力量。在歷次企業改革中打造形成的“以人為本、和諧共贏；追求卓越、產業求精；盡心企業、盡責社會”的企業文化理念不僅是企業員工實現經營管理目標的準則，也是公司應對改革、挑戰身我的精神法寶。
　  三、成果實施后所產生的效果
　  黑龍江青化民爆器材有限公司在經歷長期、大跨度的體制改革、機制創新實踐后，使公司面貌煥然一新，企業生產技術和管理實力顯著提高，技術進步取得明顯成效，經濟效益水平連年遞增，對地方財政貢獻水平漸次提高。一是在原有一條已達到全國行業自動化程度先進水平的生產線的基礎上，今年又改造上馬第二條自動化生產線。至此“十一五”以來，企業已投入技改資金7000余萬元，工藝技術水平位于全國同行業前列，生產規模位于全國行業第十六位。二是企業經濟指標多年穩定攀升。2008年、2009年、2010年營業收入均超過5000萬元，利稅合計均超過2000萬元，今年預計營業收入可達到8000萬元，利稅合計將超過2500萬元。三是公司各業得到同步發展。房地產開發和建筑業近3年每年工業產值都在30000元以上，利稅在5000萬元以上。農業項目、金融項目、商業項目也都成為當地支柱和龍頭。四是社會責任感進一步增強，社會貢獻額進一些步增大。幾年來，為回報社會，公司投資建設了污水處理廠、垃圾處理廠、老年公寓等一些無利或微利項目。五是企業本部和相關企業經濟基礎和綜合實力顯著提高，為組建集團打下了堅實的經濟、技術、管理和人才基礎。六是企業文化已成雛形，人心思進、和諧共進的氛圍日益濃厚，機制、體制創新不斷，制度化管理日漸規范、完善，管理理念和管理方式手段不斷提高，人才激勵約束機制，人才流動機制已經形成，高端人才不斷加盟企業，經營團隊日益強悍精干，改革創新效果日漸顯現。
　  四、持續改進措施
　  黑龍江青化民爆器材有限公司經過多年的體制改革和機制創新，不僅實現了從國有體制到股份制的過度和生存，還實現了企業的長足發展。但放眼長遠，企業的發展永無上境，改革創新是永恒的主題。按照董事會今年3月批準的“十二五”發展規劃綱要確定的“優化內涵、擴展外延、集團化動作、市場化經營、立體開拓、追求多效”的戰略構想，在現有改革創新成果和經濟基礎上，要做好以下幾項工作：
　  一是按照行業政策要求，加大資產和企業整合力度。國家民爆行業“十二五”發展規劃要求加大民爆行業企業間實質性整合力度，減小民爆企業數量。按照國家行業調控政策要求，公司要加大實質性整合力度，爭取在一年內，通過兼并、收購等方式，整體整合重組銀峰集團，達到民爆產品品種、企業規模全省首位位置。
　  二是整合公司投資的現有企業和項目。就是以雷管生產主體產業為核心，通過入股、控投、兼并、轉股等形式將現有企業投資的十余個企業和項目整合成為緊密型集團公司，充分發揮集團的技術、品牌、市場、管理、資金和人才優勢，實現企業規模化經營、集團化管理、跨越式發展的新階段。
　  三是創新管理，適應集團化發展需要。按照龍董事長現有的體制轉換與機制創新同步實施的原則，要進一步制定研究集團化經營管理模式，挖掘集團化緊密型管理在技術、人才、管理、資金、市場等要素上的優勢，鏟除弊端，實現經濟規模和效益水平的同步提高。
　  四是拓展外延。除在母公司主產品——民用爆炸物品生產規模和質效實現突破外，要采取走出去或請進來的策略，在房地產開發上爭取實現重大突破，目標是穩步進入省會城市。同時，爭取在“十二五”末使小額貸款公司具備與國企聯合開辦鄉村銀行的條件和資質；使集團公司達到具備上市條件的目標。在“十二五”期間，要繼續推進“一主多元”的發展戰略，在上馬現有新型建筑材料項目的同時，爭取再投資建設1—2個高科技、環保型或勞動密集型工業企業。