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預算法規范地方政府債務管理
發布日期：2014-09-19
十二屆全國人大常委會第十次會議昨日表決通過了修改預算法的決定。修改后的預算法對地方政府債務管理做出明確規定，地方政府發行債券、舉債規模必須由國務院報請全國人大或全國人大常委會批準。
中國現行的預算法是1994年通過的，規定除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。今年，上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島等10個地方政府試點債券自發自還，此舉被視為我國推進地方政府舉債市場化的重要探索。目前，第一批自發自還地方債試點的10個省市和地區中，僅剩上海和深圳兩地政府尚未發債，自發自還地方債發行接近尾聲。2014年北京市政府債券招標發行總額為105億元。
財政部部長樓繼偉在昨日全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上表示，這次預算管理體制改革，規范地方政府債務，是預算法修正的一項重要內容。這次把規范地方政府債務管理，防范化解財政風險單獨作為一個部分，凸顯了這個問題的重要性。重點是解決三個層面的問題：第一，建立通過發行地方政府債券的方式舉債融資機制，賦予地方政府以適度的舉債權，解決怎么借的問；第二，對地方政府債務實施分類管理和規模控制，讓地方政府的債務分類納入預算管理，接受地方人大監督，還要接受上級行政和上級立法機關的監督，解決怎么管的問題；第三，理清政府和企業的責任，解決怎么還的問題。
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