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解讀：中關村擬向全國推廣的10項政策
發布日期：2014-12-07 來源：中關村園區
國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。會議決定，研究推動在中關村開展引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等新的政策試點，并把在中關村試點實施的10項政策進一步推廣，其中，6項政策推向全國，4項政策推廣到所有國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新試驗區和綿陽科學城?？偫碚f，這10項試點政策實施4年來，中關村國家自主創新示范區取得了明顯成效，在北京經濟結構調整和轉型過程中發揮了突出作用。更重要的是，改革充分調動了科研人員，也就是“人”的積極性。那么，這些政策的具體內容是什么?有什么突破?又有哪些效果呢?我們選擇了部分政策進行獨家解讀。
科技成果處置權和收益權改革試點
政策要點：一是下放中央級事業單位一次性處置800萬元以下科技成果的權限，由所在單位自主進行處置，處置結果報財政部備案。二是對科技成果處置和對外投資形成股權初次處置的收益，在扣除獎勵資金后分段按比例留歸單位。
創新點：該項改革試點賦予中關村示范區內的中央級和北京市屬事業單位對其擁有的科技成果一次性處置單價或批量價值在800萬元以下的可自行處置的權限。其中科技成果價值小于等于800萬元的部分，收益權100%歸單位所有。這對進一步激活我國大批事業單位閑置資源有著重要的意義。新政的出臺，促進了中關村示范區的科技成果轉讓。數據顯示，北京地區中央和地方高校、科研機構2011-2013年期間技術轉讓(科技成果處置)項目累計1531項，一大批科研成果正在加快轉變為現實生產力。
案例：北京理工大學：新政加速科技成果轉化
“政策太給力了!”北京理工大學副校長楊樹興聽到“800萬元以下的科技成果可以自主處置，部分轉讓收益留給科研單位”的新政策后的第一反應。
楊樹興介紹，按照現有制度，學校的科研成果屬于國家，出售價格過低，涉嫌國有資產流失。同時，科技成果轉化時，即使評估數額低，也需要上報主管部門，周期長;另外一方面，由于轉讓的收益扣除獎勵后，要全部上繳。這導致學校和科技成果的持有人對轉化的積極性都不高。楊樹興說，目前北京理工大學的科技成果中，有60%至70%的成果估值在800萬元以下。在中關村示范區試點新政后，學校將近7成的科技成果將能由學校自主處理，這將加速科技成果轉化的效率。
股權激勵試點
政策要點：一是確定了相關部委司局作為企業股權和分紅激勵方案審批的責任部門;二是企業股權和分紅激勵方案申報前，應由中央級事業單位審批通過;三是規定了主管部門在20個工作日內完成企業股權和分紅激勵方案審批的時間要求;四是要求各主管部門結合本部門實際，研究制定具體管理程序和工作流程。
創新點：這是首批市屬科研院所和高等院校采取科技成果入股、科技成果收益分成、分紅權激勵等方式進行股權激勵改革。截至2014年6月，中關村共有95項國有企業、高校和科研機構的激勵試點方案獲得批復，其中市屬單位試點方案63項，中央單位試點方案32項，極大了提高了科技人員的積極性，促進了科技成果轉化和產業化。
案例：5年難以產業化的項目終于產業化了
2005年，市農科院小麥中心培育出兩系雜交小麥，能使麥田畝均增產15%-20%?？蛇@樣一項技術，拿到“準生證”后，僅在北京及周邊小規模試種，產業化進展緩慢。
要想自行實施產業化，中心缺乏資金和經營人才;將種子技術轉讓呢，等于把產業拱手讓人。
研發人員開始有些沉不住氣了，3個人陸續辭職。
“再這樣下去，隊伍遲早得散。” 市農科院小麥中心主任趙昌平說，他在琢磨怎么把雜交小麥技術快速產業化，讓研發人員得到持續的物質回報。
2010年2月，一份名為《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》的文件擺上了趙昌平的辦公桌。
“示范區內的高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業，可以無償授予激勵對象一定份額的股權或一定數量的股份。”文件里的這句話，讓趙昌平眼前一亮：“找到了，找到了!股權激勵就是我要找的那條路。”
（詳情請點擊高新分會網站：www.chtib.org,或致電：010-57792788咨詢）
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