信用體系建設(shè)要有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)布日期：2015-06-02 來(lái)源：15-06-02 人民政協(xié)報(bào)
內(nèi)蒙古信用建設(shè)服務(wù)中心主任、內(nèi)蒙古信用商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張文清自稱是全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)一個(gè)年輕的老兵——1981年出生的他，在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)干了十幾年。從他十幾年的行業(yè)經(jīng)歷可以看到整個(gè)社會(huì)信用行業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
今年張文清參加了民建中央“加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境”的重點(diǎn)調(diào)研專題，他結(jié)合自己從業(yè)經(jīng)歷和調(diào)研的情況談了對(duì)當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)存在的問(wèn)題和建議。
張文清認(rèn)為，目前全國(guó)各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都在搞社會(huì)信用體系建設(shè)，這說(shuō)明全社會(huì)對(duì)社會(huì)信用的重視，但存在的問(wèn)題是，各地區(qū)、各部門的信用信息沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致全國(guó)各地都在低水平、低層次的重復(fù)性建設(shè)。
“社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，從上到下，一個(gè)數(shù)據(jù)單元、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。”張文清表示，實(shí)際上，從上世紀(jì)就開始建的一些數(shù)據(jù)庫(kù)投入使用，已經(jīng)形成了信息的孤島，信用信息采集之后沒有進(jìn)行加工、整理、分析，沒有使用的價(jià)值。
他同時(shí)認(rèn)為，造成“信息的孤島”還有一個(gè)重要原因是信用行業(yè)嚴(yán)重缺乏專業(yè)化人才。
對(duì)于征信問(wèn)題，張文清認(rèn)為，由于目前全國(guó)信用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、立法嚴(yán)重滯后導(dǎo)致信用環(huán)境沒有形成等，從而造成信用成果生產(chǎn)出來(lái)沒有人去使用，同時(shí)，由于征信公司征來(lái)的數(shù)據(jù)來(lái)源單一，導(dǎo)致了采回來(lái)的數(shù)據(jù)沒有使用價(jià)值，也就沒有市場(chǎng)的價(jià)值。
在張文清看來(lái)，解決以上問(wèn)題首先需要從國(guó)家層面進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)具有中國(guó)特色的社會(huì)信用征信和信用體系建設(shè)的方案。“中國(guó)不能完全照搬國(guó)外，應(yīng)結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，建立一套行之有效的中國(guó)信用體系建設(shè)方案。”張文清說(shuō)，而目前最重要的是信用信息從征集、加工、整理、分析，并形成公民法人的信用檔案，這需要從國(guó)家層面制定一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該全國(guó)到處建數(shù)據(jù)庫(kù)。如果數(shù)據(jù)庫(kù)的端口不統(tǒng)一，將來(lái)會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)。
關(guān)于社會(huì)信用征信和信用體系立法方面，張文清建議應(yīng)立法先行，加快立法，同時(shí)加大對(duì)失信的懲戒力度。在信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，張文清認(rèn)為，應(yīng)從國(guó)家的層面，從履約能力、履約意愿等多個(gè)方面由專家起草出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并廢除黑名單制度等不合理的內(nèi)容。
此外，張文清還建議，應(yīng)開展誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)教育和學(xué)生教育、加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度、建議央行征信系統(tǒng)盡快與征信公司的信用數(shù)據(jù)進(jìn)一步融合等。
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