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中國光伏業應盡快 打破“雙反”魔咒

    光伏產業作為中國新能源的優勢產業，在出口方面創造了很多的神話，但是，光伏產業一直以來也是被歐美國家“雙反”最多的行業。近日，美國商務部宣布，認定中國大陸輸美晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為，美方將征收“雙反”關稅。對此，筆者認為，對于歐美國家頻繁的對我國光伏產業的雙反調查，中國光伏企業當前最主要的問題是如何沖破“雙反”束縛，保證光伏產業的健康、持續發展。
　  美國商務部在當地時間16日終于發布了對華光伏產品第二次雙反的終裁結果。終裁結果認定中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%，美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產品總額為15億美元。根據美方貿易救濟程序，美國國際貿易委員會(ITC)將于明年1月29日左右做出終裁，如果這家機構也做出肯定性終裁，美國海關將正式開征“雙反”關稅。
　  對此，中國機電商會表示，此次調查在一些重要方面仍存在重大缺陷，尤其是產品范圍認定違反了美國商務部的通常做法，并與WTO規則不一致。另外，在中國企業積極進行抗辯并提交了有力證據的情況下，美國商務部不但未采信中國企業的觀點，還進一步擴大了產品范圍，且產品范圍模糊并不具備可操作性。這是一種不負責任的做法，對中國企業的合理利益造成了不正當的傷害。
　  筆者認為，對于美國在對中國光伏業進行“雙方”調查中的不合理或是不負責任的做法，中國企業一定要抗爭到底，要積極運用WTO規則，保護中國企業的合法權益，創造自由、公平的貿易新秩序。中國作為WTO的一員，既已承擔了相應的責任與義務，就應享有相應的權力與利益。
　  但與此同時，中國光伏企業也要積極尋求“自救”之路。
　  一方面，光伏企業要苦練內功。為克服光伏產業關鍵技術和裝備依賴進口、國內太陽能發電系統無法順利并網、管理體制不完善等問題，今后光伏企業應加強國內基礎研究工作，發展國內高端裝備制造產業，減少對進口的依賴，同時還要加強市場準入管理，優化產業布局，防止產能的盲目擴張和市場的無序競爭。
　  另一方面，光伏企業要加大“走出去”的步伐。中國光伏產業由于長期存在市場在外、技術在外的問題，這大大制約了光伏企業的可持續發展。因此，加大海外直接投資將會給光伏企業提供進一步滲透海外市場的機會，如果將光伏組件產能轉移到海外，直接投資光伏電站，能使企業掌握更多當地市場信息，鋪設自有銷售渠道，有效地化被動為主動，也可以成為中國光伏業應對歐美反傾銷制裁和消化過剩產能的“一箭雙雕”之策。
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