新一屆政府頻頻放權(quán)中小企業(yè)活水不斷
發(fā)布日期：2013-11-05 來源：證券日報
改革縱深推進為資本市場注入新能量
“這是好的改革。”
“是一個積極信號！”
“這是在大力扶持創(chuàng)業(yè)。”
近期，國務(wù)院部署“放寬注冊資本登記條件”這一重大利好消息讓創(chuàng)業(yè)者稱贊有加。
當前，釋放經(jīng)濟增長潛力，需要依賴推進各項改革。近期，政府放權(quán)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變這一趨勢正在加速，先是國務(wù)院部署公司注冊登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本；隨后國務(wù)院總理李克強地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議上強調(diào)，做好政府改革這篇大文章，更多釋放市場活力，更好服務(wù)人民群眾。
改革縱深推進為資本市場注入新能量。
10月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。
國家工商總局副局長劉玉亭表示，公司注冊資本登記制度改革是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，對促進小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，帶動就業(yè)，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義，工商部門一定要優(yōu)化流程、完善制度，確保改革前后管理工作平穩(wěn)過渡，切實讓這項改革舉措落地生根，進一步釋放改革紅利。
“公司登記制度的創(chuàng)新和準入門檻的降低將進一步營造良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)投資熱情，調(diào)動各方面的投資力量，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，特別是對中小企業(yè)、小微企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。”劉玉亭說，“這對鞏固當前經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢是非常有利的。從長遠看，這項改革將推動市場配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，對于全面建成小康社會和全面深化改革開放也具有重要的意義。”
清華大學法學院金融與法律研究中心主任施天濤也認為，公司注冊資本登記制度改革推出的速度超出預(yù)期，力度空前，順應(yīng)了民意所向，改革對降低成本，調(diào)動投資者的積極性都有很大的意義。
但施天濤也坦言，公司注冊資本登記制度改革出臺后，首先得修改《公司法》，因為《公司法》是基本法，有了基本法之后相配套的登記條例才能作出相應(yīng)的修改，“我想很快全國人大會把修法提到議事日程上來的”。
劉玉亭表示，國務(wù)院常務(wù)會議對工商部門的工作有明確要求，作為這項改革的重要執(zhí)行者，工商部門要著力在優(yōu)化流程、完善制度、確保改革前后管理工作平穩(wěn)過渡上下功夫。目前，我們正在抓緊研究，扎扎實實地推進相關(guān)工作，比如，名稱核準與登記之間的銜接、與許可部門之間的銜接、逐步推進全程電子化登記管理、建立健全相關(guān)制度等，切實讓改革措施落地生根，真正讓改革紅利進一步釋放。
自6月19日以來，國務(wù)院及下屬國家發(fā)改委等部門密集發(fā)布圍繞小微企業(yè)開展金融服務(wù)的革新舉措，從銀行貸款、金融租賃、定向信托、股權(quán)投資、上市融資等多個角度完善為小微企業(yè)提供完善金融服務(wù)的政策體系。
更值得注意的是，8月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點。業(yè)內(nèi)人士指出，信貸資產(chǎn)證券化再度揚帆起航，是落實金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級決策部署的具體措施，也是發(fā)展多層次資本市場的改革舉措。
目前，中國的改革已進入深水區(qū)，政府將全面深化改革，著力突破深層次障礙，推進結(jié)構(gòu)改革，財政、金融、價格、企業(yè)等領(lǐng)域的改革，都會不斷深入，伴隨著改革，將不斷增強發(fā)展的動力和市場的活力。同時將有效激發(fā)市場和社會創(chuàng)造力，進而推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
國家5A級協(xié)會