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為進一步規范支付服務市場，防范支付風險，中國人民銀行會同有關部門研究起草了《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》。
征求意見稿以強化金融監管為重點，其中強化了支付領域反壟斷監管措施，特別是明確界定相關市場范圍以及市場支配地位認定標準，維護公平競爭市場秩序。
根據征求意見稿，存在“一個非銀行支付機構在非銀行支付服務市場的市場份額達到三分之一”等情形的，人民銀行可以商國務院反壟斷執法機構對其采取約談等措施進行預警。存在“一個非銀行支付機構在全國電子支付市場的市場份額達到二分之一”等情形的，人民銀行可以商請國務院反壟斷執法機構審查非銀行支付機構是否具有市場支配地位。
征求意見稿提出，非銀行支付機構未遵循安全、高效、誠信和公平競爭原則，嚴重影響支付服務市場健康發展的，人民銀行可以向國務院反壟斷執法機構建議采取停止濫用市場支配地位行為、停止實施集中、按照支付業務類型拆分非銀行支付機構等措施。
原文如下：
為加強對非銀行支付機構的監督管理，規范非銀行支付機構行為，防范支付風險，保障當事人合法權益，促進支付服務市場健康發展，中國人民銀行會同有關部門研究起草了《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見： 1.登陸人民銀行官網(http://www.pbc.gov.cn)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。 2.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區成方街32號中國人民銀行支付結算司（郵編：100800），并請在信封上注明“非銀行支付機構條例征求意見”字樣。 3.通過電子郵件方式將意見發送至：zhifujigou@pbc.gov.cn。 4.將意見傳真至：010-66016732。 意見反饋截止時間為2021年2月19日。 附件2：《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》起草說明.doc 中國人民銀行 2021年1月20日