國家5A級協(xié)會
全國先進社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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“新冠肺炎”疫情，短中期內(nèi)對我國電影行業(yè)、餐飲行業(yè)、交通運輸行業(yè)、零售行業(yè)、旅游行業(yè)、勞動密集型制造業(yè)、出口行業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)生了嚴(yán)重不利沖擊。疫情下如何為我國中小企業(yè)紓困解憂？是一個值得重點討論的問題。
一、遏制住疫情，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升營商環(huán)境，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資增加就業(yè)
當(dāng)前，需要積極遏制住疫情，幫助受災(zāi)企業(yè)合理復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升外商在華一流的營商環(huán)境，恢復(fù)市場信心，通過穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提升穩(wěn)就業(yè)。作為世界貨物貿(mào)易第一大國和全球國別消費第二大市場，中國要被某些國家臆想“脫鉤”出去是困難的。據(jù)2020年2月4日彭博環(huán)球財經(jīng)顯示，作為全球最大的原材料消費國，中國因疫情帶來大宗商品行業(yè)陷入混亂，已引發(fā)全球最嚴(yán)重的需求沖擊。幾乎每種主要大宗商品的貿(mào)易都面臨風(fēng)險：石油需求暴跌了20%，煉油廠正在降低開工率，液化天然氣買家正在拒絕交易，煤礦保持關(guān)閉，銅冶煉廠正在考慮減產(chǎn)，而農(nóng)產(chǎn)品貨輪滯留港口。同樣，中國對外開發(fā)開放的重心在于美歐日發(fā)達經(jīng)濟市場。只有美歐日等發(fā)達國家能為我國提供廣大的外貿(mào)市場、高技術(shù)與高質(zhì)量的產(chǎn)品、先進技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗，以及相對完善的市場經(jīng)濟運營模式。
因此，我國需要積極遏制住疫情，各地區(qū)需要盡快建立科學(xué)可行的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)合理復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強對復(fù)工企業(yè)防疫工作的監(jiān)督力度；需要針對因疫情引發(fā)的相關(guān)貿(mào)易限制措施，為企業(yè)提供必要的法律和資訊服務(wù)；需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和制度創(chuàng)新，提升國際一流的營商環(huán)境，恢復(fù)市場信心，增強吸引外資、促進外貿(mào)來提升就業(yè)。
二、對受災(zāi)企業(yè)減稅降費，增加市場流動性，降低企業(yè)成本，擴大消費、貿(mào)易和就業(yè)
疫情下需要對受災(zāi)企業(yè)減稅降費，增加市場流動性，降低企業(yè)成本和擴大消費來增加出口、進口和就業(yè)。截至2020年2月6日，財政部已會同有關(guān)部門出臺了十多條財稅支持措施，為疫區(qū)企業(yè)和個人紓困解憂。比如，增加疫情相關(guān)的財政支出，增加各類防疫醫(yī)療物資的研發(fā)投入，積極協(xié)調(diào)短期急缺防疫物資進口；對前線醫(yī)務(wù)工作者和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提供臨時補貼，減少或者免除患者的醫(yī)療費用并對有特殊困難的患者給予全額補助，及時公開疫情信息以減少社會不安定因素。2月3日和4日，中國人民銀行超預(yù)期開展公開市場操作，兩天累計投放流動性1.7萬億元，保持了疫情防控特殊時期銀行體系流動性的合理充裕，穩(wěn)定了市場預(yù)期。
據(jù)此，一是財政政策上需要對疫區(qū)受災(zāi)企業(yè)實施減稅降費政策，適當(dāng)減免其租金和社保繳費等；二是中央和地方財政對疫情防控重點保障企業(yè)給予貼息支持；三是貨幣政策上需要增加專項再貸款，實施優(yōu)惠貸款利率，加強對重要醫(yī)用、生活物資重點企業(yè)的金融支持；四是央行和商業(yè)銀行可定向提供流動性，加大對小微、民營企業(yè)和制造業(yè)等重點領(lǐng)域的金融支持；五是增加信用貸款和中長期貸款，延長相關(guān)企業(yè)的本息償付期限，確保對受疫情沖擊較大的行業(yè)企業(yè)獲得信貸支持。因此，有理由相信，中國作為最大的發(fā)展中國家、人口大國和全球主要制造品生產(chǎn)大國，以及世界貨物貿(mào)易第一大國，疫情下我國需要對受災(zāi)企業(yè)積極實施減稅降費，增加市場流動性，降低企業(yè)成本和擴大消費來增加出口、進口和就業(yè)，推動中國經(jīng)濟增長，進一步正向緩解就業(yè)壓力。
三、積極提升貿(mào)易投資便利化和公共產(chǎn)品服務(wù)來支持企業(yè)拓展市場，擴大貿(mào)易和就業(yè)
疫情下，商務(wù)部門、金融機構(gòu)、地方政府和商會需要積極提升貿(mào)易投資便利化和公共產(chǎn)品服務(wù)來支持企業(yè)拓展市場，擴大出口、進口和就業(yè)。一是我國駐外商務(wù)參贊需要積極為跨境電商龍頭企業(yè)及其海外機構(gòu)積極聯(lián)絡(luò)和籌措相關(guān)緊缺的貨源，并給予防疫物資物流綠色通道便利化服務(wù)，從而實現(xiàn)“兩個市場、兩種資源”為我國共克疫情下協(xié)調(diào)進口、出口物資提供貿(mào)易投資便利化服務(wù)。特殊情況下，海關(guān)需要免費協(xié)助醫(yī)療企業(yè)和醫(yī)院辦理醫(yī)療物資進口清關(guān)等手續(xù)，做到貨物通關(guān)便利化。二是商務(wù)部門、商會特別是法律服務(wù)部門需要深入地方基層和一線貿(mào)易企業(yè)，為疫情下一線貿(mào)易企業(yè)紓困解憂。對于暫時無法復(fù)工的企業(yè)提供必要的法律和信息服務(wù)，并為由于疫情導(dǎo)致未能按時履約交貨的外貿(mào)企業(yè)開具不可抗力事實性證明。三是需要加強商務(wù)部門、金融機構(gòu)、地方政府、商會和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)互動，及時為外貿(mào)企業(yè)提供亟待解決的相關(guān)市場貿(mào)易自由化投資便利化的產(chǎn)品和服務(wù)信息，積極支持和扶持有資質(zhì)和能力的外貿(mào)企業(yè)積極開拓外貿(mào)進出口，拓展中國生產(chǎn)對接更寬闊的外貿(mào)市場，增加出口、進口和就業(yè)，支持中國經(jīng)濟恢復(fù)性增長。
（作者沈國兵系復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟研究所副所長，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）