國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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2 8年后的今天，浙江風(fēng)景名勝莫干山再度激蕩。 1984年9月，這里召開(kāi)了第一次全國(guó)性的中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者討論會(huì)（史稱(chēng)“莫干山會(huì)議”）為當(dāng)時(shí)的改革提供了重要思路；2012年9月15日，這里再度迎來(lái)中青年改革開(kāi)放論壇（莫干山會(huì)議）。在當(dāng)前改革攻堅(jiān)的背景下，這個(gè)由國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心主辦、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》聯(lián)合主辦的論壇確定主題為“創(chuàng)造公平、開(kāi)放與可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”。 大會(huì)組委會(huì)主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革開(kāi)放事業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨著前所未有的機(jī)遇，主要還是處在機(jī)遇期。國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森則在發(fā)言中指出，改革是發(fā)展的重要推動(dòng)力，但是當(dāng)前改革最大的一個(gè)問(wèn)題是動(dòng)力不足，遇到了很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 高尚全認(rèn)為，改革攻堅(jiān)必須堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”：即堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖、堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)正確定位不動(dòng)搖、堅(jiān)持打破行政壟斷不動(dòng)搖。 改革新動(dòng)力 高尚全在發(fā)言中指出，與上世紀(jì)80年代中國(guó)的改革不同，當(dāng)前改革面臨著動(dòng)力不足、阻力增加以及領(lǐng)導(dǎo)力弱化等問(wèn)題。 對(duì)于當(dāng)前改革發(fā)展的形勢(shì)，彭森認(rèn)為，三十年改革取得了很大成果，但目前遇到了一些阻礙，其中最大的問(wèn)題是改革動(dòng)力不足。他說(shuō)，三十多年前的中國(guó)，吃不飽飯的企業(yè)面臨破產(chǎn)，只有改革才能突破困境，也只有改革才有可能實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的愿望，所以當(dāng)時(shí)改革動(dòng)力十分強(qiáng)勁，而眼下卻面臨改革動(dòng)力缺乏的困境。 “經(jīng)過(guò)三十幾年的改革，我們確實(shí)取得了很大的成果。中國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)外國(guó)投資，現(xiàn)在每年對(duì)外投資也有五六百億美元；國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)虧損并出現(xiàn)很多問(wèn)題，最近這兩年每年也有上萬(wàn)億的利潤(rùn)，今年的情況特殊一點(diǎn)；財(cái)政收入一年也有十幾萬(wàn)億元（注：2011年全國(guó)財(cái)政收入103740億元）。在這樣的情況下，靠什么樣的動(dòng)力支撐改革的理念，凝聚大家的勇氣和決心？”彭森提出了幾個(gè)新的改革動(dòng)力： 動(dòng)力一是來(lái)自于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)力，國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)最根本是制度的競(jìng)爭(zhēng)、體制的競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。 動(dòng)力二是來(lái)自于國(guó)內(nèi)目前社會(huì)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的壓力。三十多年的改革在帶來(lái)巨大發(fā)展成果的同時(shí)也積累了很多問(wèn)題。目前，包括城鄉(xiāng)二元化、政府和市場(chǎng)等方面的國(guó)內(nèi)矛盾日益明顯，不通過(guò)改革解決這些問(wèn)題，社會(huì)可能會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)。 動(dòng)力三是來(lái)自于堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求。目前的經(jīng)濟(jì)面臨著一些困難，講了十幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依舊沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，要解決這些問(wèn)題需從體制上入手，以改革作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力，從而加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 彭森強(qiáng)調(diào)，今后的改革還要解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題、城市和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，以及中央和地方的關(guān)系問(wèn)題。 堅(jiān)持三個(gè)不動(dòng)搖 高尚全認(rèn)為，改革仍處于攻堅(jiān)階段，并強(qiáng)調(diào)了三個(gè)不動(dòng)搖： 一是堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，要確保市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，則必須嚴(yán)格約束行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。但是由于體制的原因，缺乏制衡的行政權(quán)力在市場(chǎng)領(lǐng)域的擴(kuò)張傾向很難得到遏制，所謂的“中國(guó)模式”、“國(guó)家資本主義”等論調(diào)則很有可能拖累改革進(jìn)程。因此必須堅(jiān)定市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖。 二是堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的正確定位不動(dòng)搖。 但高尚全也講到了浙江現(xiàn)象，雖然當(dāng)?shù)貒?guó)有經(jīng)濟(jì)比重較低，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣很快，老百姓的富裕程度也很高。 三是堅(jiān)持打破行政壟斷不動(dòng)搖。改革攻堅(jiān)必須深化壟斷行業(yè)改革，打破行政壟斷，必須下決心在石油、電力、電信、金融、鐵路等行業(yè)進(jìn)一步深化改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，完善機(jī)制、打破壟斷，加快構(gòu)造有效競(jìng)爭(zhēng)格局，加快壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。 又一場(chǎng)盛會(huì) 本次中青年改革開(kāi)放論壇將于19日閉幕，來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)的120多名中青年學(xué)者與會(huì)，除了部分特邀代表外，70%以上是通過(guò)論文評(píng)選和專(zhuān)家推薦產(chǎn)生的中青年代表。 “廣大中青年理論工作者是改革的希望和未來(lái)。”高尚全將此次莫干山會(huì)議稱(chēng)為第四次中青年的盛會(huì)，第一次是1984年的莫干山會(huì)議；第二次是一場(chǎng)在天津召開(kāi)的論壇；第三次則是1988年由中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)等單位聯(lián)合召開(kāi)的“改革十年：中青年理論與實(shí)踐研討會(huì)”。 28年前的莫干山會(huì)議上，一群意氣風(fēng)發(fā)的中青年學(xué)者會(huì)聚在此，那場(chǎng)會(huì)議是新中國(guó)歷史上中青年經(jīng)濟(jì)工作者的“第一次集體發(fā)聲”。一些會(huì)議親歷者在接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當(dāng)年莫干山會(huì)議之所以能取得成功，很重要的一個(gè)原因就是切中了當(dāng)時(shí)改革最關(guān)鍵的要點(diǎn)難點(diǎn)、國(guó)家最需要解決的難題。例如，會(huì)上關(guān)于價(jià)格改革、企業(yè)改革等方面的改革意見(jiàn)雛形初備。幾個(gè)月后，莫干山會(huì)議的重要成果之一——放調(diào)結(jié)合的價(jià)格雙軌制被中央采納，成為一項(xiàng)影響此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要改革舉措。 |