國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)
全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織
國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)
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當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變，國(guó)家貨幣政策、財(cái)政政策等都將向加大民生領(lǐng)域投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展提供重要機(jī)遇。當(dāng)前，政府要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。此外，民營(yíng)企業(yè)也要全面提升自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和水平。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由小到大，快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最活躍、最積極、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)成分，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展搭建良好平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務(wù)之一。 這些年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年和2010年，中央兩次頒布“非公經(jīng)濟(jì)36條”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央部署，相繼制定出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開(kāi)放，一系列扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施接連落地，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從1998年到2010年，民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)從1.07萬(wàn)家增至27.23萬(wàn)家，產(chǎn)值占比從3.1%增至30.5%，利潤(rùn)占比從4.6%增至28.5%。特別是今年上半年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，民間固定資產(chǎn)投資完成9.3萬(wàn)億元，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的62.1%；民營(yíng)企業(yè)出口總額已達(dá)到全國(guó)的35.6%，同比增長(zhǎng)16.6%，高于全國(guó)9.2%的增速，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還面臨不少亟待解決的問(wèn)題。比如，一些民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)擺脫不了高耗能、高污染、低技術(shù)的發(fā)展模式；還有一些民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期處于散、小狀態(tài)，盈利能力弱，投資方向不明確，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。有專(zhuān)家分析認(rèn)為，這與民營(yíng)資本原有市場(chǎng)過(guò)度飽和、可投資領(lǐng)域較窄等不無(wú)關(guān)系，如果能在金融、通信、能源、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)γ耖g資本打開(kāi)大門(mén)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿⒈贿M(jìn)一步釋放。 當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)，處在調(diào)整和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要客觀分析，既有長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的諸如融資難、技術(shù)裝備和科技水平較低、管理粗放等老問(wèn)題，也有生產(chǎn)要素成本上升、利潤(rùn)空間低、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等新情況和新問(wèn)題。因此，在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，要認(rèn)真分析、積極應(yīng)對(duì)、綜合施策。一方面，民營(yíng)企業(yè)要全面提升自身素質(zhì)，真正轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化基礎(chǔ)上的規(guī)模擴(kuò)張與制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新密切結(jié)合，與城市化發(fā)展要求緊密銜接的發(fā)展道路；另一方面，政府要進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，包括解決民營(yíng)小企業(yè)和微小企業(yè)貸款難，完善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，提高民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新提升。 具體而言，要做好以下幾方面的工作： 一要全面落實(shí)國(guó)家扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的扶持力度。要按照中央部署，進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)財(cái)稅扶持力度，繼續(xù)擴(kuò)大中央財(cái)政安排的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；加快出臺(tái)政府采購(gòu)扶持民營(yíng)企業(yè)政策，提高政府采購(gòu)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)提供的貨物、工程和服務(wù)的比例；進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、減少和合并行政審批事項(xiàng)。 二要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。首先，要通過(guò)支持吸納就業(yè)和科技型的小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大技術(shù)改造支持力度，加強(qiáng)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能；其次，要加快信息技術(shù)在民營(yíng)企業(yè)的普及推廣和深化應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)為大企業(yè)提供配套，走“專(zhuān)精特新”和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路。此外，還要堅(jiān)持把民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提高成長(zhǎng)質(zhì)量的主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到“十二五”末在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及加快淘汰落后產(chǎn)能等方面取得重大進(jìn)展。 三要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，著力突破服務(wù)瓶頸。要發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置服務(wù)資源，推動(dòng)形成以民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心，以行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為依托，各類(lèi)服務(wù)資源開(kāi)放共享的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系。 與此同時(shí)，企業(yè)在期盼國(guó)家政策支持的同時(shí)，還要深入研究所處行業(yè)，“吃透每個(gè)環(huán)節(jié)”，立足自身求發(fā)展，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)。一方面，要加大研發(fā)力度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力掌握更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育更多自主品牌，進(jìn)一步提高企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范化、制度化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和決策管理機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和水平。此外，還要堅(jiān)持質(zhì)量立業(yè)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，著力提升質(zhì)量誠(chéng)信和強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。 |
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